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《济宁社会科学》2018年第1期
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2018年5月17日 | 浏览14304 次] 字体:[ ]

卷首语


以时不我待只争朝夕的精神投入工作
开创新时代中国特色社会主义事业新局面


1月5日,新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。
习近平强调,建设好我们这样的大党,领导好我们这样的大国,中央委员会成员和省部级主要领导干部至关重要,必须提高政治站位、树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向,从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角,对一些重大理论和实践问题进行思考和把握,做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,推动全党全国各族人民把思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来,不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面。济宁社会科学

2018年第1期
(总第125期)

 


卷首语
以时不我待只争朝夕的精神投入工作
开创新时代中国特色社会主义事业新局面(1)

学习贯彻党的十九大精神
一以贯之坚持和发展中国特色社会主义
——一论学习贯彻习近平总书记“1·5”重要讲话
人民日报评论员(4)

一以贯之推进党的建设新的伟大工程
——二论学习贯彻习近平总书记“1·5”重要讲话
人民日报评论员(5)

一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战
——三论学习贯彻习近平总书记“1·5”重要讲话
人民日报评论员(6)

必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力
——四论学习贯彻习近平总书记“1·5”重要讲话
人民日报评论员(7)

一以贯之推进党的建设新的伟大工程陈立(8)

科学把握历史新方位高举旗帜走进新时代鲍文丽(11)

科学认识和把握我国社会发展的阶段性特征张沙沙(15)

深刻认识新时代中国特色社会主义的历史方位
李曰春(19)

深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想
王中华(22)

为人民谋幸福是党始终不变的初心贾冬梅(26)

大力实施乡村振兴战略刘坤(31)

大学习大调研大改进
关于我市社科规划工作的调研报告
陈庆廷(35)

调查与思考
兖州区都市型农业发展现状及对策宋祥刚(37)

对创新基层党校干部教育培训工作的思考
仲肖(40)

工作探究
小企业管控各种票据应用“两面三招”刘洪学(42)

文史天地
子不问马与穆公亡马丰家雷(44)

从古官衙刻文楹联看古人的廉政智慧和廉政文化
张会涛(45)编辑委员会
主任:徐辑方
副主任:陈庆廷
徐琰

主编:徐辑方
副主编:徐琰
校对:汪艳艳


主办
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编辑出版
《济宁社会科学》编辑部
刊头题字吕建德
地址
济宁市红星中路15号
电话2967612
邮编272045
电子邮箱jnshkx@163com
印刷日期2018年3月
发送范围全市行政、企事业单位
交换区域全国各大中城市社科联、高等院校
印数1000册
印刷
济宁人民印刷有限公司
本刊电子版内容在
“济宁社科网”登载
http://jiningskl.org.cn)·学习贯彻党的十九大精神·《济宁社会科学》2018年第1期

 


一以贯之坚持和发展中国特色社会主义

——一论学习贯彻习近平总书记“1·5”重要讲话
人民日报评论员


“新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果,也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续,必须一以贯之进行下去。”
在1月5日举行的新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上,习近平总书记着眼党和国家事业发展全局,鲜明提出“三个一以贯之”的要求并进行了深刻阐述:坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之;推进党的建设新的伟大工程要一以贯之;增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。总书记的重要讲话,贯通历史和现实,关联国际和国内,结合理论与实际,内涵极其丰富,对于推动全党全国各族人民把思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来,具有十分重要的意义。
一以贯之坚持和发展中国特色社会主义,要有历史视角。习近平总书记多次从改革开放史、新中国历史、中国共产党历史、中华民族近代史、中华文明史五个维度,提醒全党要深刻把握中国特色社会主义是怎么来的。从党的历史看,我们党领导人民进行28年浴血奋战,完成了新民主主义革命;新中国成立后,我们党领导人民进行社会主义革命和探索,取得重要成就,也经历了严重曲折;在历史新时期,我们党领导人民进行改革开放这场新的伟大革命,开辟了中国特色社会主义道路,使我国发展大踏步赶上时代。历史深刻表明,中国特色社会主义不是从天上掉下来的,而是党和人民历经千辛万苦取得的宝贵成果,我们得到这个成果极不容易,必须倍加珍惜。
一以贯之坚持和发展中国特色社会主义,要有世界视野。认识中国特色社会主义的历史必然性和科学真理性,要放在世界社会主义演进的历程中去把握。500年来,从空想走向科学、从一国实践走向多国发展,社会主义虽充满曲折,却以中国特色社会主义的巨大成功向世界宣告,社会主义没有灭亡,也不会灭亡,而且焕发出蓬勃生机活力。中国特色社会主义进入新时代,正成为21世纪科学社会主义发展的旗帜,成为振兴世界社会主义的中流砥柱。旗帜决定方向,道路决定命运,我们党要实现新时代的历史使命,最根本的就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。面对世界社会主义发展大势,我们党有责任、有信心、有能力为科学社会主义新发展作出更大历史贡献。
一以贯之坚持和发展中国特色社会主义,要始终焕发革命精神。我们是马克思主义执政党,但同时是马克思主义革命党,要保持过去革命战争时期的那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神,把革命工作做到底。昨天的成功并不代表着今后能够永远成功,要实现党和国家兴旺发达、长治久安,全党同志必须保持革命精神、革命斗志,勇于把我们党领导人民进行了97年的伟大社会革命继续推进下去,决不能因为胜利而骄傲,决不能因为成就而懈怠,决不能因为困难而退缩,努力使中国特色社会主义展现更加强大、更有说服力的真理力量。
时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。深入学习领会、贯彻落实习近平总书记“1·5”重要讲话精神,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定“四个意识”,强化“四个自信”,一以贯之坚持和发展中国特色社会主义,奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,我们就一定能向人民交上一份新的更加优异的答卷。《人民日报》(2018年01月06日01版)·学习贯彻党的十九大精神·《济宁社会科学》2018年第1期
一以贯之推进党的建设新的伟大工程

——二论学习贯彻习近平总书记“1·5”重要讲话
人民日报评论员“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好,我们党必须勇于进行自我革命,把党建设得更加坚强有力。”
1月5日在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上,习近平总书记发表重要讲话,深入阐述推进党的建设新的伟大工程要一以贯之的极端重要性,对中央委员会成员和省部级主要领导干部提出了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的5点要求。深邃的历史视野,深沉的忧患意识,深刻的思想境界,立足于共产党人须臾不忘的初心使命,彰显了大国大党领袖的胸襟格局,体现了马克思主义执政党的自我革命勇气与政治自觉。
勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。回望党的97年历史,正是坚持自我革命、加强自身建设,我们党才始终走在时代前列,党领导人民进行伟大社会革命才不断取得胜利。在新时代,坚持和发展中国特色社会主义,党的领导是根本保证;统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,党的建设新的伟大工程起着决定性作用。贯彻党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求,以党的自我革命来推动伟大社会革命,这既是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要,也是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求。
敢于自我革命,我们党才能让自身始终过硬。必须看到,决胜全面建成小康社会的艰巨任务、实现中华民族伟大复兴的历史使命,对我们党提出了前所未有的新挑战新要求,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素具有很强的危险性和破坏性。这就决定了新时代党的建设新的伟大工程,一个极为重要的方面就是要发挥彻底的自我革命精神。全党同志要深刻牢记习近平总书记提出的“四个不容易”:“功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易,执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易,承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易,重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易”,要深刻懂得我们这样一个有8900多万名党员、450多万个基层党组织的大党,能打败我们的只有我们自己。只有敢于刀刃向内,敢于刮骨疗伤,敢于壮士断腕,才能防止祸起萧墙,让自身始终过硬,始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党。
以自我革命的精神把党建设好,必须抓住“关键少数”。习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬5点要求,是对中央委员会成员和省部级主要领导干部提出的,也是对全党同志特别是各级领导干部的期望。只要我们坚定理想信念,始终把人民群众放在心里,牢固树立“四个意识”,发扬更加强烈的担当精神,全面增强领导能力和执政水平,在服务人民中不断完善自己,我们党就会拥有无比强大力量,经得起各种风浪考验,始终受到人民衷心拥护。
办好中国的事情,关键在党。认真学习贯彻习近平总书记“1·5”重要讲话精神,一以贯之推进党的建设新的伟大工程,我们就一定能把党建设得更加坚强有力,夺取新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命的新胜利。《人民日报》(2018年01月07日01版)·学习贯彻党的十九大精神·《济宁社会科学》2018年第1期


一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战


——三论学习贯彻习近平总书记“1·5”重要讲话
人民日报评论员


增强忧患意识,做到居安思危,是我们党从历史兴替中得出的一条重要经验,也是治党治国必须始终坚持的一个重大原则。
“当前,我国正处于一个大有可为的历史机遇期,发展形势总的是好的,但前进道路不可能一帆风顺,越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患,绝不能犯战略性、颠覆性错误。”在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上,习近平总书记立足中华民族的千秋伟业,着眼百年大党的使命担当,深入阐述了增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之的重大问题,具体而深刻地分析了我们所面临的各种风险挑战。总书记的重要讲话,彰显深沉的忧患意识,体现高远的战略视野,为全党同志上了居安思危的重要一课。
“备豫不虞,为国常道”。党的十八大以来,习近平总书记始终告诫全党要树立底线思维,多次用“木桶原理”警示全党既要善于补齐短板,更要注重加固底板。总书记的这些告诫和警示,其根本含义就在于,各种风险我们都要防控,但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。近代以后,中华民族复兴进程曾多次被打断,给我们留下了深刻的历史警示。古人讲,“天下之祸不生于逆,生于顺”。今天,我们以党和国家事业的历史性成就和变革,推动中国特色社会主义进入了新时代,但中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。前进的道路上,我们还会面临这样那样的风险挑战,如果处理不好、处理不当都会对我国发展进程产生重大冲击和干扰。“绝不能犯战略性、颠覆性错误”,我们必须有这样的底线思维,不断增强忧患意识,下好先手棋、打好主动仗,充分做好防范和化解各种重大风险的各项准备。
站在新的历史起点上,我国发展既面临重大历史机遇,也面临不少风险挑战。有外部风险,也有内部风险,有一般风险,也有重大风险。习近平总书记从经济发展、社会稳定、自然灾害等方面列举了诸多需要高度重视的风险,充分体现了我们党对风险的预判力与把控力。预判风险所在是防范风险的前提,把握风险走向是谋求战略主动的关键。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,全党同志务必按照习近平总书记的要求,“既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”,切实提高我们防范化解各种风险的意识和能力。
见兔顾犬、亡羊补牢,是为下策;积谷防饥、曲突徙薪,方为上策。认真学习贯彻习近平总书记“1·5”重要讲话精神,坚持底线思维,从最坏处着眼,做最充分的准备,朝好的方向努力,争取最好的结果,一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战,我们就一定能从容应对挑战、赢得战略主动,引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进,胜利驶向光辉的彼岸。《人民日报》(2018年01月08日01版)·学习贯彻党的十九大精神·《济宁社会科学》2018年第1期
必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力


——四论学习贯彻习近平总书记“1·5”重要讲话
人民日报评论员“我们要继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,准备战胜一切艰难险阻,朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进。”
习近平总书记1月5日在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话,再次告诫全党不忘初心、牢记使命,必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力,号召全党以时不我待只争朝夕的精神投入工作。铿锵的话语,殷切的嘱托,彰显了马克思主义执政党的政治自觉和使命自觉,对于全党全国各族人民把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来是有力的思想动员和精神鼓舞。
“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”党的十八大以来极不平凡的历程表明,中国特色社会主义进入新时代,也不是轻轻松松、敲锣打鼓就能进入的。在复杂多变的外部环境和深刻变化的国内形势下,党和国家事业所取得的成就、所发生的变革,有些是前所未有的,有些是振聋发聩的,有些是荡气回肠的,有些是惊心动魄的,哪一项要实现都不容易,都需要极大的政治勇气和政治胆魄,也都需要精心谋划和顽强毅力。前进的道路不可能一马平川,唯有做好付出更为艰巨、更为艰苦努力的充分准备,保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,我们才能不断跨越“雪山”、征服“腊子口”,走好新时代的长征路。
面对艰巨繁重的任务和日益复杂的斗争,我们的初心永远不能改变。党的十九大报告开宗明义强调不忘初心、牢记使命,党的十八大以来习近平总书记反复讲这个道理,目的就是提醒全党不要忘了中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,不要在艰巨任务面前畏首畏尾、缩手缩脚,不要在斗争中迷失自我、迷失方向,清醒而执着地咬定目标奋勇前进。我国是世界上最大的社会主义国家,当我国成为世界上第一个不是走资本主义道路而是走社会主义道路成功建成的现代化强国时,我们党领导人民在中国进行的伟大社会革命将更加充分展示出其历史意义。全党同志务必保持革命精神、革命斗志,奋力进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。
历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。从现在起到全面建成小康社会只剩下3年时间,到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国也只有30多年时间。要实现党的十九大描绘的美好蓝图,时间紧、任务重、风险挑战多。唯有拿出时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任感,不驰于空想、不骛于虚声,踏踏实实,稳扎稳打,才能把各项工作不断推向前进。只有走在时间前面,才能成为时代的弄潮儿,迎来东方的第一缕晨曦。
今天,新时代中国特色社会主义的航线已经明确,中华民族伟大复兴的巨轮正在破浪前行。深入学习贯彻习近平总书记“1·5”重要讲话精神,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以一以贯之开拓进取的姿态激发新作为,以时不我待只争朝夕的精神肩负新使命,不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面,“中国一定有个可赞美的光明前途”。
《人民日报》(2018年01月09日01版)·学习贯彻党的十九大精神·《济宁社会科学》2018年第1期
陈立

一以贯之推进党的建设新的伟大工程办好中国的事情,关键在党。习近平新时代中国特色社会主义思想明确了中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量;提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。习近平同志在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话中,强调推进党的建设新的伟大工程要一以贯之。我们要深刻认识新时代加强党的建设的重大意义和丰富内涵,一以贯之推进党的建设新的伟大工程。
深刻认识推进党的建设新的伟大工程的重大意义
党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。1939年,毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中首次把党的建设称作一项“伟大的工程”,将它作为党的“三个法宝”之一。在中国特色社会主义新时代,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
推进伟大工程是中国特色社会主义的本质要求。改革开放40年来,我们党不断深化对中国特色社会主义本质的认识。邓小平同志指出:“我们说的社会主义是具有中国特色的社会主义,而要建设有中国特色的社会主义,没有共产党的领导是不可能的。我们的历史已经证明了这一点。”因此,他强调“要聚精会神地抓党的建设”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,其中一个重要论断就是中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导、中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。这一重大论断把我们党对中国特色社会主义本质的认识提升到了前所未有的新高度,也把党的建设新的伟大工程的重大意义提升到了新的历史高度。
推进伟大工程事关党和国家事业兴衰成败。治国必先治党,治党务必从严。我们党是拥有8900多万名党员、在13亿多人口的大国长期执政的党,党的建设关系重大、牵动全局。党的建设新的伟大工程不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运。党的十八大以来,我们之所以解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革,根本就在于以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党,勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题,使我们党在革命性锻造中更加坚强,为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。在新时代,我们要统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。
推进伟大工程是把党建设得更加坚强有力的根本途径。党的十八大以来,全面从严治党成效卓着,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,党的创造力、凝聚力、战斗力显着增强。但也要清醒认识到,党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决,党面临的“四大考验”和“四种危险”仍然十分尖锐和严峻。行百里者半九十。在管党治党方面,我们切不可有歇歇脚、松口气的想法,而是要不断推动全面从严治党向纵深发展。只有一以贯之推进党的建设新的伟大工程,我们党在新时代才会有新气象新作为,才会变得更加坚强有力。
全面贯彻新时代党的建设总要求
习近平同志在党的十九大报告中提出了新时代党的建设总要求,为在新时代一以贯之推进党的建设新的伟大工程指明了方向。我们必须深刻领会、全面贯彻新时代党的建设总要求,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
把坚持和加强党的全面领导放在首位。新时代党的建设总要求提出坚持和加强党的全面领导,这是新时代党的建设的根本目的和根本原则。坚持和加强党的全面领导,就是要坚持党对一切工作的领导。这体现了中国特色社会主义最本质的特征,彰显了中国特色社会主义制度的最大优势。历史和实践都表明,放弃坚持和加强党的全面领导,党的建设就会犯方向性错误,党和人民的事业就会遭遇曲折。在新时代,一以贯之推进党的建设新的伟大工程,归根结底就是要坚持和加强党的全面领导。
坚持党要管党、全面从严治党。新时代党的建设总要求强调坚持党要管党、全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党是对党的十八大以来推进党的建设新的伟大工程的经验总结,明确了谁来管党治党、怎样管党治党。谁来管党治党?自然是党来管党治党。这就要求落实管党治党主体责任,建立党建工作责任制,形成党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。怎样管党治党?必须全面从严治党。全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治。要坚持管全党、治全党,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。只有坚持党要管党、全面从严治党,才能把新时代党的建设总要求真正落到实处。
做到全面把握、统筹推进。新时代党的建设总要求是一个内在统一的有机整体,科学规划了党的建设路线图和总体布局:以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。我们要深刻把握新时代党的建设的主线、统领、根基、着力点,深刻把握新时代党的建设的总体布局,统筹推进新时代党的建设新的伟大工程。
落实好新时代党的建设重要部署
全面贯彻新时代党的建设总要求,深入推进党的建设新的伟大工程,必须结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践进行,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。党的十九大对新时代党的建设作出重要部署,我们必须全力落实好。当前,尤其要在以下几方面下大功夫。
把坚持党对一切工作的领导落到实处。中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国人民的利益所在、幸福所在。坚持和加强党的全面领导,就要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,实现党的领导全覆盖;就要发挥各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,做到贯彻执行党中央大政方针不打折扣、不走样,面对复杂斗争形势不乱方寸、不迷向,不断开创改革发展稳定的新局面。把坚持党对一切工作的领导落到实处,就要不断完善党的领导体制机制,不断改进党的领导方式和执政方式,保证党领导人民有效治理国家,保证党中央权威和集中统一领导。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。思想建设是党的基础性建设。推进新时代党的建设新的伟大工程,首先必须使党员、干部解决好精神支柱和政治灵魂问题,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想又一次与时俱进。这一重大思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,是逻辑严密、系统完整的思想体系。要引导党员、干部深刻领会这一重大思想的科学体系、核心要义、创新观点、实践要求,学深悟透贯穿其中的坚定理想信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、勇于创新精神和科学思想方法,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
真正把党的政治建设摆在首位。政治属性是马克思主义政党的首要属性,旗帜鲜明讲政治是我们党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设的方向和效果。政治建设的首要任务是保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导。全党要牢固树立“四个意识”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活、营造风清气正的政治生态是加强党的政治建设的基本要求。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。严守党的政治纪律和政治规矩是加强党的政治建设的基本保证。党员、干部要牢记入党誓言,做到心中有戒、行为有度,严防“七个有之”,杜绝小山头、小圈子,严禁拉帮结伙、结党营私。
大力建设政治过硬本领高强的高素质专业化干部队伍。把我们党建设好、建设强,就要把干部队伍建设好、建设强。建设一支高素质专业化干部队伍,是新时代推进党的建设新的伟大工程的重要任务。高素质专业化的干部既要政治过硬,也要本领高强。要坚持党管干部原则,把好干部标准落到实处;坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,突出政治标准,注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。在新时代,尤其要增强干部队伍的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
(作者系国家行政学院副院长。《人民日报》2018年02月13日07版)·学习贯彻党的十九大精神·《济宁社会科学》2018年第1期
科学把握历史新方位高举旗帜走进新时代


鲍文丽2017年10月18日,举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开,习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作报告。习近平同志在十九大报告中,基于对当代中国社会发展呈现出的新的阶段性变化及其特点的科学分析,提出了一个极其重大的判断:中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。深入学习领会习近平同志提出的这一重大判断,需要全面把握进入“新时代”的深刻依据、丰富内涵和重大意义。
一、作出“新时代”重大判断的深刻依据
不同的社会形态有不同的历史时期、不同的发展阶段,在不同的发展阶段社会的主要矛盾也不尽相同,把握“新时代”,必须认清进入新时代的历史、现实与理论依据。
(一)中国特色社会主义进入新时代是历史发展的必然
历史是最好的教科书。中国特色社会主义这条道路来之不易,它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。“新时代”是和中国特色社会主义长期发展的历史紧密相联的。
中国特色社会主义的萌发阶段——探索。1949年新中国成立以后,我们党开始领导人民搞社会主义建设,由于没有充分的实践经验和理论准备,出现了一些问题。1956年,毛泽东在《论十大关系》中,明确提出以苏为鉴,独立自主地探索适合中国情况的社会主义建设道路,标志着党探索中国社会主义建设道路的良好开端。
中国特色社会主义的第一个阶段——开创。大跃进和文化大革命的曲折使中国社会的发展陷入了困境,以邓小平为代表的共产党人,围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义展开了艰辛的探索。1982年,邓小平同志在党的十二大开幕词中明确提出,走自己的路,建设有中国特色的社会主义。邓小平同志是中国特色社会主义道路的开创者。
中国特色社会主义的第二个阶段——突破。从1989年开始,江泽民同志作为党的总书记领导了中国特色社会主义建设,成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。
中国特色社会主义的第三个阶段——坚持发展。从2002年开始,胡锦涛同志在新世纪把中国特色社会主义进一步向前推进,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
中国特色社会主义的第四个阶段——新时代。从2012年开始,以习近平同志为核心的党中央以大智慧、大视野、大格局,确立了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面深化改革取得重大突破,全面依法治国深入推进,全面从严治党成效卓着。先后出台1500多项改革举措,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。
五年来,我国国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元,稳居世界第二,对世界经济增长的平均贡献率超过30%,居世界第一位,成为世界经济增长的动力之源、稳定之锚。五年来,习近平总书记先后提出了中国梦、“新常态”与供给侧改革、“四个全面”战略思想、“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、“一带一路”、人类命运共同体等等一系列治国理政新理念,党风、政风、社会风气发生了根本性变化。由此可见,中国特色社会主义进入新时代是在历史发展的基础上,在现实中国发展的成就上,着眼于未来而提出来的对时代的判断。中国特色社会主义经过了长期的探索和奠基,经过了开创和全面推进,到了一个全面发展的“新时代”,这是历史的必然。
(二)全方位、开创性的成就及深层次、根本性的变革夯实了新时代的基础
十九大报告指出:“十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年”、“五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的”。十九大报告对五年来取得的历史性成就从十个方面做出了概括和总结,经济建设取得重大成就、全面深化改革取得重大突破、民主法治建设迈出重大步伐、思想文化建设取得重大进展、人民生活不断改善、生态文明建设成效显着、强军兴军开创新局面、港澳台工作取得新进展、全方位外交布局深入展开、全面从严治党成效卓着。而这十大成就为中国特色社会主义进入新时代奠定了七大坚实基础:1.经济物质基础;2.政治与法治基础;3.思想文化基础;4.社会民生基础;5.生态文明基础;6.国防和军队基础;7.全面从严治党基础。
五年来,我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗,推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列,推动我国国际地位实现前所未有的提升,党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化,中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方”。“四个实力”进入世界前列,“五个面貌”发生前所未有的变化,就构成了“新时代”的坚实基础。
(三)社会主要矛盾的转化标志着中国特色社会主义进入新时代
马克思指出:“我们判断这样一个变革时代也不能以它的意识为根据;相反,这个意识必须从物质生活的矛盾中,从社会生产力和生产关系之间的现存冲突去解释。”历史唯物主义认为,社会主要矛盾是时代变革的基本动力和显着标识,构成时代划分的根本尺度。社会主要矛盾不变,则时代不变,社会主要矛盾发生变化,时代必发生变化。
十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是习近平总书记做出“中国特色社会主义进入新时代”的重要依据。我们党历来也是根据社会主要矛盾的变化来判断社会阶段的变动新特点的。十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的两个方面都发生了变化。
一方面,人民美好生活需要愈加广泛,内涵大大扩展,层次不断提升。从单一追求物质丰富,现在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长,这是一个显着的变化,从过去对某一个方面的要求变成了现在对多方面的要求。
另一方面,我国社会生产力已经有了巨大的发展,人民生活水平不断提高。我国从“落后的社会生产”发展到现代化的经济大国和制造强国,成为全球第一出口大国和增长最快的投资来源国。但是,发展不平衡不充分的问题成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。不平衡主要是城乡收入不平衡、地区之间不平衡、行业之间不平衡等等,不充分主要是指我们在经济、政治、文化、社会、生态文明的发展不成熟、不完善。
正是由于我国社会主要矛盾的转化,决定了中国特色社会主义进入了新时代,这符合我国发展的实际,是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。但是,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会的全面进步。
二、全面认识中国特色社会主义进入新时代的丰富内涵
1、是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。这一判断指明了新时代在中国特色社会主义历史进程中所处的重要地位。“新时代”是中国特色社会主义发展进程中承前启后、继往开来的一个新的历史阶段。我们不能孤立地看待这个新时代,要把它同中国特色社会主义长期发展的历史联系起来看。立足社会主义初级阶段这个最大实际,就必须始终坚持走中国特色社会主义道路。
2、是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。这一判断指明了新时代的奋斗目标和战略安排。面向未来确定目标,并且分步骤、分阶段的予以实现,始终是中国特色社会主义的一个重要方法论,行稳方能致远。“新时代”的首要奋斗目标就是决胜全面建成小康社会,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程打下坚实基础。习近平同志在党的十九大报告中首次提出将第二个百年奋斗目标分成两个阶段来安排,首次明确了两个阶段的奋斗目标。中国特色社会主义进入新时代,就意味着新时代要完成更为艰巨、更为光荣的任务。
3、是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。这句话明确提出“新时代”的中心任务要以人民为中心,推进平衡发展、充分发展,逐步实现全体人民共同富裕。我们从改革开放以来,我们党明确提出我们要先富带后富,实现共富,这样一个长远目标。新时代的发展必须践行新发展理念,着力解决发展不平衡不充分的问题,使成果惠及全体人民,不断增强人民的获得感,逐步实现共同富裕。只有这样,才能更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。
4、是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。“新时代”的中国走向是中华民族的伟大复兴。中华民族曾经创造过灿烂的中华文明,但在近代却陷入了内忧外患的黑暗境地,实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命,团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争,谱写了气吞山河的壮丽史诗。中国共产党九十六年的接续奋斗,使我们在今天比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。
5、是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。这句话是讲新时代的中国处于什么样的国际地位、要对人类社会作出什么样的贡献的问题。中华民族是伟大的民族,曾经长期居于世界舞台中央,为人类作出过卓越贡献。改革开放以来,中国的国际地位实现了前所未有的提升。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推动我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高。进入新时代,随着我国日益接近实现中华民族伟大复兴的中国梦,我们也将日益走近世界舞台中央。中国走近世界舞台中央,不对任何国家构成威胁,而是要不断为人类作出更大贡献,努力构建人类命运共同体,为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案。
三、深刻把握中国特色社会主义进入新时代的重大意义
十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。
首先,中国特色社会主义进入新时代,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。
中国人民推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,完成了新民主主义革命,1949年中华人民共和国成立,实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃,毛泽东同志宣布中国人民站起来了。新中国成立以后,我们党团结带领人民完成社会主义革命,确立社会主义基本制度,推进社会主义建设。1978年改革开放之后,我国经济社会迅猛发展,实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃,中国人民“富起来”。今天,中国特色社会主义进入新时代,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的中国梦,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。
其次,中国特色社会主义进入新时代,意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。
1516年,《乌托邦》的出版标志着空想社会主义的诞生。1848年,马克思和恩格斯发表的《共产党宣言》中揭示了社会主义必然会代替资本主义的客观规律,把社会主义从空想变成科学。1917年,列宁领导俄国十月革命取得胜利,建立了世界上第一个社会主义国家,社会主义从理论变成现实。
但是此后苏联解体,社会主义出现了很大危机,世界社会主义运动进入了低谷。伴随着改革开放,中国特色社会主义崛起,社会主义显示出了优越性。因此,我们可以响亮的告诉世界,社会主义没有失败,科学社会主义的原则具有强大的生命力,它代表了人类未来的方向,人类应该有信心有能力把我们的社会不断推向科学社会主义的境界。这在社会主义发展史上具有重大意义。
再次,中国特色社会主义进入新时代,意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
中国特色社会主义的繁荣发展,中国社会主义现代化取得的重大成就告诉世界,人类走向现代化的路子并不是唯一的,并不是只有西方化的现代化才是唯一的道路。人类走向现代化的路子是多种多样的,可以根据自己的国情,根据自己国家的特点,经过自己的努力走向现代化的经济。中国特色社会主义的成就给其他国家提供了一个方案、一种参考。它打破了西方现代化路径唯一性的神话,打破了过去很多发展中国家所陷入的西方路径依赖性的误区,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案,为建构新型的全球治理体系作出了我们的贡献。
站在新的历史起点,迈入新的发展阶段,确定新的历史方位,我们正在书写伟大的历史。伟大成就的取得要靠接续奋斗,伟大事业的推进要靠继往开来。让我们团结一心、抓住新机遇、迎接新挑战、攻克新难关,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。(作者单位:中共济宁市兖州区委党校)·学习贯彻党的十九大精神·《济宁社会科学》2018年第1期
科学认识和把握我国社会发展的阶段性特征


张沙沙

党的十九大报告在总结过去五年的工作和历史性变革的基础上明确指出:经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。习近平总书记强调:当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。因此,科学认识和把握我国社会发展的阶段性特征,才能对我国发展做出准确定位,辩证看待机遇和挑战,不忘初心,继续前进,使各项事业发展不断迈上新台阶。
一、中国共产党对社会主义发展阶段的探索和实践
如同我国的社会主义发展历程一样,中国共产党对于社会主义发展阶段理论的探索,也经历了一个曲折过程,纵观建国以来中国共产党探索社会主义发展阶段问题的历史过程,大体上可分为十一届三中全会前后两个阶段。
(一)十一届三中全会前
在这个阶段,党中央和毛泽东等同志进行了一系列社会主义发展阶段的探索。
毛泽东在1956年1月召开的中共中央关于知识分子问题的会议上说:“社会主义社会已经进入,尚未完成”。1957年2月27日,毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中指出:“我国的社会主义制度还刚刚建立,还没有完全建成”,“我们的社会主义制度还需要有一个继续建立和巩固的过程”。以后,在《一九五七年夏季的形势》一文中,毛泽东发展了上述思想。他认为现阶段我国社会之所以不能说建成了社会主义,除了制度方面的“不完善”外,更重要的是物质基础的“不充分”,而且前者归根结底是由后者决定的。因此,要从现阶段进入到社会主义建成阶段,必须经过一个社会生产力充分发展的长过程。
在读苏联《政治经济学(教科书)》社会主义部分时,毛泽东进一步明确指出:社会主义这个阶段,又可能分为两个阶段,第一个阶段是不发达的社会主义,第二个阶段是比较发达的社会主义。
这一时期,由于缺乏社会主义建设的实践经验,在社会主义发展阶段问题上出现了两个失误,主要表现在急于向共产主义过渡上和对“过渡时期”的错误理解。1958年底,党中央和毛泽东注意到“大跃进”中急躁冒进的问题,并开始采取措施加以纠正。在批评“共产风”时,毛泽东多次强调我国现阶段还是社会主义,并针对急于过渡到共产主义的思想提出了建成社会主义必须要有一个高标准的观点。毛泽东在“过渡时期”问题上的错误认识,关键在于把无产阶级与资产阶级之间的矛盾这一过渡时期的主要矛盾当成是社会主义社会的主要矛盾,从而混淆了两个不同的历史时期,妨碍了我们对社会主义社会主要矛盾和发展阶段的认识。这一理论的失误已被“文化大革命”造成的严重灾难所证实。
建国后,我们党曾提出过不能照搬别国经验、必须找出一条符合中国实际的建设道路的宝贵思想,但在三十多年的理论和实践中却出现了种种失误,其中原因虽有许多,但很重要的一条,就是对我国所处社会主义社会发展阶段缺乏足够明确的认识。所以说十一届三中全会以前,我们党对社会主义发展阶段问题的探索,既有可贵的理论贡献,也有明显的理论失误。无论贡献还是失误,都为我们后来创立社会主义初级阶段理论,提供了可供借鉴的思想资料。
(二)十一届三中全会后
党的十一届三中全会在我国社会主义发展史上是一个重要转折点。如何搞好中国的现代化建设,成为我们党面临的迫切问题。在开展社会主义现代化建设这一伟大实践的推动下,我们党对社会主义发展阶段的认识也大大深化。
1979年3月30日,邓小平在《坚持四项基本原则》这篇重要讲话中指出:“要在本世纪内实现四个现代化,把我国建成一个社会主义强国,这是一个非常艰巨的任务。过去搞民主革命,要适合中国情况,走毛泽东同志开辟的农村包围城市的道路。现在搞建设,也要适合中国情况,走出一条中国式的现代化道路。”在党的十二大开幕词中,他进一步明确指出:“我们的现代化建设,必须从中国的实际出发。……把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义”。
我国现在还处于社会主义社会初级阶段这样一个科学论断,是在社会主义现代化建设实践中逐步形成的。1987年党的十三大报告明确提出“我国正处在社会主义的初级阶段”的重大论断,第一次对社会主义初级阶段进行了系统而精辟的论证,从5个方面论述了社会主义初级阶段的基本特征,并以此为依据制定了党在社会主义初级阶段的基本路线。党的十三大报告还指出:“社会主义初级阶段是很长的历史发展过程。我们对这个阶段的状况、矛盾、演变及其规律的认识,在许多方面还知之不多,知之不深。我们的许多方针、政策和理论还有待于完善,要随着实践的发展,不断经受检验,得到补充、修正和提高。”正因为如此,党的十三大之后每隔一段时间,我们党都要就中国社会发展阶段问题作出新的补充和概括。
2017年10月党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”“我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”这段话清楚地表明了当代中国的历史方位,明确了下一阶段的历史任务,为更好发展中国特色社会主义事业指明了方向。
二、新时代中国特色社会主义的阶段性特征
中国特色社会主义进入新时代,在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时,我国社会生产力水平总体上显着提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。
当前我国发展呈现出一系列新的阶段性特征,主要包括八个方面:
一是经济实力显着增强,经济总量已居世界第二位,同时生产力水平总体上还不高,高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式还没有从根本上得以改变,创新已经成为经济新常态下的经济结构变化的主要动力,但创新能力还不足。这是一个基本估计。
二是社会主义市场经济体制初步建立,同时尚未健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,经济、政治、文化、社会、生态等各方面制度需要更加成熟更加定型,还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题。
三是人民生活总体上达到小康水平,同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转,城乡贫困人口和低收人人口还有相当数量,医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有许多不尽如人意、有待改进的地方。
四是协调发展取得显着成绩,同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变,缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。
五是社会主义民主和法治建设顺利推进,同时民主法治建设与党和国家事业发展要求相比、与人民群众期待相比、与推进国家治理体系和治理能力现代化相比,还存在不适应、不符合的问题。
六是社会主义文化更加繁荣,同时人民精神文化需求日趋旺盛,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,对发展社会主义先进文化提出了更高要求。
七是社会活力显着增强,同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化,社会建设和治理面临诸多新课题。
八是对外开放日益扩大并不断向广度和深度发展,同时面临的国际竞争日趋激烈,发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在,可以预见和难以预见的风险增多,统筹国内发展和对外开放要求更高。
三、科学认识和把握我国发展的阶段性特征,更好地提出新思路、新战略、新举措
(一)认识和把握我国发展的阶段性特征,就要深入分析当前世情国情党情
习近平总书记在讲话中指出:谋划和推进党和国家各项工作,必须深入分析和准确判断当前世情国情党情。
从世情看,和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变,但我国发展面临的国际环境发生了很大变化。我们要充分估计国际格局发展演变的复杂性,更要看到世界多极化向前推进的态势不会改变;要充分估计世界经济调整的曲折性,更要看到经济全球化进程不会改变;要充分估计国际矛盾和斗争的尖锐性,更要看到和平与发展的时代主题不会改变;要充分估计国际秩序之争的长期性,更要看到国际体系变革方向不会改变;要充分估计我国周边环境中的不确定性,更要看到亚太地区总体繁荣稳定的态势不会改变。从这样的世情出发,我们应高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线,维护国家主权、安全、发展利益,为和平发展营造更加有利的国际环境。
从国情看,社会主义初级阶段的基本国情没有变,但基本国情的内涵在不断发生变化。基本国情没有变,就要坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇,始终牢记发展是硬道理,始终坚持以经济建设为中心,大力解放和发展社会生产力。基本国情的内涵在变化,就必须以新的思路、新的战略、新的举措来更好坚持党的基本路线。十九大报告明确指出:“必须认识到,我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。”这决定了在新的发展阶段解放和发展社会生产力,必须把握好经济发展新常态这个大逻辑,紧紧抓住和用好内涵发生深刻变化的重要战略机遇期,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚定不移推进供给侧结构性改革,推动我国经济发展长期向好。这也决定了在新的发展阶段坚持和发展中国特色社会主义,必须加强和改善党的领导,坚持以人民为中心的发展思想,在继续推动经济发展的同时,更好实现各项事业全面发展,更好推动人的全面发展、社会全面进步。
从党情看,我们党作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的地位没有变,但肩负的历史任务更加艰巨,面临的执政环境更加复杂。经过90多年的发展,中国共产党已经成为全世界拥有党员人数最多的执政党,肩负着带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命,同时也面临着“四大考验”“四种危险”。只有推动全面从严治党向纵深发展,落实好管党治党责任,不断解决党内存在的突出矛盾和深层次问题,使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效,才能确保党更好经受住“四大考验”、更好战胜“四种危险”,跳出政权兴衰的历史周期律,在历史性“赶考”中交出优异答卷,完成时代和人民赋予的历史任务。
(二)认识和把握我国发展的阶段性特征,就要深刻把握社会主义初级阶段这个最大国情
十九大报告指出:“全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。”
建设中国特色社会主义,必须坚持一切从中国实际出发。一个国家的实际是多方面的,包括社会性质、生产力水平、政治结构、文化传统、发展趋势等多个方面,但最大的实际是本国的历史方位即社会发展阶段。
改革开放之后,我们党根据我国的发展实际和现实国情,明确提出我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。正是依据社会主义初级阶段理论,我们党开创了中国特色社会主义道路。近40年来,虽然我们的社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的伟大成就,但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。当前,我国社会发展出现了一些新的阶段性特征,但这些特征仍然属于社会主义初级阶段的特征。脱离甚至超越社会主义初级阶段,在认识和把握我国社会发展的阶段性特征时就难以得出正确结论。
中国特色社会主义进入新时代,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。这“三个意味着”,深刻揭示出中国特色社会主义发展的历史意义、时代意义和世界意义,为牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供有力实践基础和现实保障。面向未来,着力提高战略思维能力,着眼新阶段、按照新要求制定党和国家大政方针,完善发展战略和各项政策,我们就能以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。
(三)认识和把握我国发展的阶段性特征,就要持续不断地把为人民造福事业推向前进
人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标,我们应该持续不断地把为人民造福事业推向前进。不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。作为以马克思主义为旗帜的中国共产党,从成立之日起,就勇敢地承担起了为中国人民谋求解放和幸福的崇高使命,在长期的革命、建设和改革实践中,始终秉承“心中有民”的铁一般信念。从李大钊的“为世界进文明,为人类造幸福”,到夏明翰的“砍头不要紧,只要主义真”,到方志敏的“我已认定苏维埃可以救中国,革命必能得最后的胜利,我愿意牺牲一切,贡献于苏维埃和革命”;从焦裕禄的“只要是为党和人民工作,再苦再累也值得”,到杨善洲的“无论在什么时候,何种环境中,我们都不能忘记了党的根本宗旨,都应该把坚持党的宗旨作为一切行动的出发点和归宿”,到谷文昌的“一个人活着要有伟大的理想,要为人民做好事,为人民奋斗终生”,等等。一代又一代优秀共产党人历经磨难而不悔、面对生死而不惧,就在于懂得“党来自于人民、服务于人民、植根于人民”的真谛,就在于他们“一旦选择,终生追求”的坚强意志。一定意义上讲,对人民的忠诚就是政治立场的笃定、政治追求的恒远,就是“革命理想高于天”的精神力量和“信念之光不灭”的顽强意志。我们党96年的光辉历程表明,唯有始终不渝地坚持宗旨、不忘初心,党才能得到人民群众的支持和拥护,才能稳如泰山、坚如磐石,永远立于不败之地。
行百里者半九十。我们要按照党的十九大提出的全面建成小康社会各项要求,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,坚定不移深化供给侧结构性改革,推动经济社会持续健康发展,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。2020年全面建成小康社会后,我们更要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力,踏上建设社会主义现代化国家新征程,让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
总之,我们要联系以习近平同志为核心的党中央治国理政实践,联系党和国家的历史性变革和历史性成就,深入研究新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,牢牢把握我国发展的阶段性特征,为决胜全面建成小康社会,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家而努力奋斗!(作者单位:中共济宁市兖州区委党校)·学习贯彻党的十九大精神·《济宁社会科学》2018年第1期
李曰春深刻认识新时代中国特色社会主义的历史方位党的十九大报告明确指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。深刻认识新时代中国特色社会主义的历史方位具有十分重要的意义。
一、新时代中国特色社会主义提出的客观依据
对所处历史方位的判断是一个关乎全局的重大战略问题。它关系到党和国家方针政策制定的依据及其由此而决定的正确与否。那么十九大报告作出“中国特色社会主义已经进入新时代”的客观依据是什么呢?是长期以来我国经济社会发展的结果。正如十九大报告所指出的那样:改革开放之初,我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。从那时以来,我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗,推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列,推动我国国际地位实现前所未有的提升,党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化,中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。
尤其是十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境,面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化,我们坚持稳中求进工作总基调,迎难而上,开拓进取,取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。
五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来,我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革,对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。
现在,我国已经站在了新的历史起点上。这个新的历史起点,就是新时代的起点。
我们的经济实力、科技实力、综合国力已经站在了新的历史起点上。经济保持中高速增长,在世界主要国家中名列前茅,国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元,稳居世界第二,对世界经济增长贡献率超过百分之三十。创新驱动发展战略大力实施,创新型国家建设成果丰硕,天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。截至2016年年底,全国铁路营业里程达到12.4万公里,其中高铁超过2.2万公里,超过世界高铁的总里程。
我们人民的生活水平已经站在了新的历史起点上。深入贯彻以人民为中心的发展思想,一大批惠民举措落地实施,人民获得感显着增强。脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。教育事业全面发展,中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善,城镇新增就业年均一千三百万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速,中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人民健康和医疗卫生水平大幅提高,我国织起全球最大的全民基本医疗保障网,并建立城乡居民大病保险制度。目前,城乡居民参保率稳定在95%以上,城乡居民基本医保人均财政补助标准由2012年的240元提高到2017年的450元。
我国的国际地位和国际影响力已经站在了新的历史起点上。全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交,形成全方位、多层次、立体化的外交布局,为我国发展营造了良好外部条件。实施共建“一带一路”倡议,发起创办亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金,举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会。倡导构建人类命运共同体,促进全球治理体系变革。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高,为世界和平与发展作出新的重大贡献。
综合以上国内外的形势,十九大报告作出了一个明确而重大的战略判断:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”并以此为基础,提出了具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领。
二、新时代中国特色社会主义的时代特征
中国特色社会主义进入新时代,在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。
十九大报告提出“三个意味着”:中国特色社会主义进入新时代,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。“三个意味着归结为一点,那就是——历史并未终结;恰恰相反,中国特色社会主义日益展示出强大的生命力和吸引力!
关于“新时代”的特征,报告提出“五个时代”给予了清晰的描述:这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。报告以历史的视野、宏观的角度从五个方面勾勒了“新时代”的时代特征,实际上也揭示了这一“新时代”的历史使命。其中,有三个突出的标志:全面建设社会主义现代化强国,逐步实现全体人民共同富裕,奋力实现中华民族伟大复兴中国梦。
三、新时代中国特色社会主义的变与没变
新时代中国特色社会主义最大的变化是社会主要矛盾的变化。对社会主要矛盾的认识和判断,直接关系着党和国家的中心任务和重大方针政策的制定,是属于重大战略判断。关于我国社会主义主要矛盾的判断有这么几次大的变化。
1956年9月党的八大召开。党的八大通过的《关于政治报告的决议》中指出:我们党领导中国人民,已经完成了资产阶级民主革命,并且基本上取得了社会主义革命的胜利。这就使我国出现了一种完全新的社会面貌。我们国内的主要矛盾,已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。这一矛盾的实质,在我国社会主义制度已经建立的情况下,也就是先进的社会主义制度同落后的社会生产力之间的矛盾。党和全国人民的当前的主要任务,就是要集中力量来解决这个矛盾,把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。应该说八大对我国社会主义基本制度确立之后的社会主要矛盾的判断基本上是正确的。后来由于全党整风和反右派斗争,特别是反右扩大化的后果和影响,致使毛泽东改变了八大对我国社会主要矛盾的判断。在八届三中全会上,毛泽东在讲话中提出,当前我国社会的主要矛盾仍然是无产阶级和资产阶级、社会主义道路和资本主义道路的矛盾。这是我国此后20年左倾日益强化并最终导致以阶级斗争为纲的无产阶级文化大革命的根本原因所在。
1981十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》又恢复了八大对我国社会主要矛盾的基本判断,明确指出:“在社会主义改造基本完成以后,我国所要解决的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”
至此之后,直到党的十八大,我们都坚持了这一社会主要矛盾的基本判断。正是因为我们坚持了这一正确判断,我们才以高度的自觉坚持以经济建设为中心不动摇,解放和发展生产力,不断满足人民日益增长的物质文化生活需要。
经过改革开放40年的快速发展,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是对新时代社会主要矛盾的科学判断,是以习近平总书记为核心的党中央把马克思主义基本原理同中国实际相结合的创造,是中国共产党对社会主义发展规律认识的一次飞跃!必将对我国社会主义现代化建设和中国特色社会主义伟大事业产生重大而深远的影响。
我们应该如何科学认识“新时代”社会主要矛盾转化的重大影响呢?报告进一步强调指出“两个必须认识到”:第一,必须认识到,我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。第二,必须认识到,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。
那么,如何理解“社会主要矛盾变了,而社会主义初级阶段却没有变”这一问题呢?这是一个需要认真分析的重大理论问题。社会主要矛盾是相对于特定社会历史时期面临的突出问题而说的,其转化的时间或说存续的时间是可长可短的。比如,我们解决新民主义革命时期的主要矛盾用了28年,取得了革命的胜利;而期间由于历史时期的不同,社会主要矛盾也并不相同,抗日战争时期,民族矛盾上升为主要矛盾,经过14年的抗战,由于抗日战争的胜利,这个矛盾也就让位于国内的阶级矛盾了。社会主义初级阶段是相对于整个社会主义历史时期而言的,这是一个相当长的历史阶段。在社会主义初级阶段,社会主要矛盾也会发生变化的,“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”、“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,都是属于社会主义初级阶段的矛盾。
既然社会主义初级阶段的基本国情没有变,我们就要牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
总之,新时代的提出,标志着中国特色社会主义伟大事业进入了新境界,中华民族伟大复兴中国梦进入了新阶段。这是一个更加充满生机活力、更加令人向往期待的美好时代。(作者单位:中共汶上县委党校)·学习贯彻党的十九大精神·《济宁社会科学》2018年第1期
王中华

深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想习近平总书记所作的党的十九大报告把十八大以来党的理论创新成果概括为新时代中国特色社会主义思想,党的十九大通过的党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。这是党的十九大的一个重大历史贡献。全面准确地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是全党的一项重大政治任务,对于凝聚全党全国各族人民的思想共识和智慧力量,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义。
一、精神实质
党的十九大的一个重大理论成果,就是提出了习近平新时代中国特色社会主义思想。这是历史发展的时代呼唤,充分体现了以习近平同志为核心的党中央,在新的实践中不断丰富和发展理论的创新精神。习近平新时代中国特色社会主义思想有着深刻的思想理论渊源、历史实践和现实基础的支撑,具有丰富的理论内涵,地位独特,影响深远,开拓了马克思主义中国化的新境界,是当代中国马克思主义最新成果。
(一)是马克思主义中国化的最新成果
马克思主义是开放的与时俱进的理论体系,习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了当代中国马克思主义发展新境界。这一科学理论,内涵丰富、思想深邃,涵盖新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。作为马克思主义中国化最新成果,习近平新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次历史性飞跃,开辟了马克思主义新境界、开辟了中国特色社会主义新境界、开辟了党治国理政新境界、开辟了管党治党新境界,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的领航灯塔。
(二)开启了中国特色社会主义新时代
党的十八大以来,我国发展处在新的历史方位,我们推进的伟大事业提出了一系列重大理论与实践问题,归结起来就是新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕这个重大时代课题,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,作出了科学系统的回答,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一科学理论,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,有力引领了坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践,全面开启了中国特色社会主义新时代。
(三)开辟了中国特色社会主义新境界
习近平新时代中国特色社会主义思想,是我们党在深入推进实践基础上的理论创新取得的重大成果。进入新时代,要在各种艰难险阻面前坚定不移实现伟大梦想,要在迅速变化的时代中赢得主动,要在新的伟大斗争中赢得胜利,就要在坚持马克思主义基本原理的基础上,以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握党和国家未来发展面临的一系列重大战略问题,在理论上不断拓展新视野、作出新概括。“八个明确”的基本内容、“十四条坚持”的基本方略,构成了系统完整的科学理论体系。
(四)为全球治理贡献了中国智慧和中国方案
时代是思想之母,实践是理论之源。习近平新时代中国特色社会主义思想源于实践又指导实践,始终以党和人民正在做的事情为中心,始终着眼于国家的富强、人民的幸福、民族的振兴。当前,习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的重大理论和实践成果,在国际上产生着广泛的影响。毫无疑问,当今世界,无论是发达国家还是发展中国家以及最不发达国家,都面临着发展经济、提高人民生活水平的任务。特别是广大发展中国家,既希望加快发展,又希望保持自身独立性;既希望出台改革举措,又希望社会稳定国家安定,中国的做法和经验实实在在地为这些国家和民族提供了全新选择和路径启示。习近平新时代中国特色社会主义思想集中体现了中国为解决人类问题贡献的智慧和方案,已经并必将继续受到国际社会的广泛赞誉,已经也必将为世界人民带来更多的实实在在的利益。
二、丰富内涵
习近平新时代中国特色社会主义思想是一个有着鲜明时代主题、严谨逻辑结构和丰富独创内容的理论体系,围绕着坚持和发展中国特色社会主义这一中心,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证一系列等基本问题。这些思想观点,在理论上有重大突破、重大创新、重大发展,深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径,共同构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论框架。
(一)明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现现代化是近代以来中国人民不懈的追求,实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。社会主义现代化是中华民族伟大复兴的核心内容,中华民族伟大复兴是社会主义现代化的形象表达,两者在本质上是一致的,根本目的都是为了实现国家富强、民族振兴、人民幸福。需要明确的是,我们要搞的是社会主义现代化,而不能搞西方模式的现代化。这个现代化只有沿着中国特色社会主义道路才能行得通、走得好,中国特色社会主义只有坚持现代化的奋斗目标才能得到更好坚持和发展。党的十九大报告提出,从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。
(二)明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。经过改革开放近40年的发展,我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会;人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时,我国社会生产力水平总体上显着提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。必须在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
(三)明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党的十八大以来,我们党形成并积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局,形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局。“五位一体”和“四个全面”相互促进、统筹联动,深化了我们党对社会主义建设规律的认识,是事关党和国家长远发展的总战略。坚持和发展中国特色社会主义,必须统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,更加自觉地增强“四个自信”,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,保持政治定力,坚持实干兴邦,始终坚持和发展中国特色社会主义。
(四)明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九大指出:“只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”改革开放只有进行时,没有完成时。现在,改革已经进入深水区和攻坚期,必须勇于自我革命,敢于直面问题,敢于啃硬骨头、闯难关,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标,既规定根本方向是中国特色社会主义道路而不是其他什么道路,又规定在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,善于运用制度和法律治理国家,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
(五)明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全面依法治国,必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论。要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要在全社会牢固树立宪法法律权威,弘扬宪法精神,任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动,都不得有超越宪法法律的特权。
(六)明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。听党指挥是人民军队的建军之本、强军之魂,必须坚决贯彻党对军队绝对领导的根本原则和制度,坚决听从党中央和中央军委指挥;能打胜仗是核心,必须始终聚焦备战打仗,锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅;作风优良是保证,必须培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人,锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队,永葆人民军队的性质、宗旨、本色。要坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,坚持走中国特色强军之路,全面推进国防和军队现代化,到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。
(七)明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。当今世界,各国相互依存、休戚与共。没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。中国始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,坚持正确义利观,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。中国尊重各国人民自主选择发展道路的权利,维护国际公平正义,反对把自己的意志强加于人,反对干涉别国内政,反对以强凌弱。中国秉持共商共建共享的全球治理观,倡导国际关系民主化,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等。中国愿与各国人民同心协力构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
(八)明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量,各个领域、各个方面都必须坚定自觉地坚持党的领导。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务。要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三、实践要求
围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,报告提出了新时代中国特色社会主义基本方略,并概括为“十四个坚持”。这“十四个坚持”,涵盖坚持党的领导和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,涵盖国防和军队建设、维护国家安全、对外战略,是对党的治国理政重大方针、原则的最新概括,体现了理论与实践相统一、战略与战术相结合,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”和“方法论”。这“十四个坚持”,既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求。“十四个坚持”每一条都有很强的现实针对性和指导性,我们要结合工作实际,毫不动摇地坚持,不折不扣地落实。
理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步。新时代新任务新实践需要新的思想来指引。实现新时代党的历史使命,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,必须用党的最新理论成果武装全党、指导实践、推动工作。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是当前和今后一个时期全党的重大政治任务,也是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,维护习近平总书记这个核心、维护党中央集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的实际举措。我们要以高度的使命感和责任感,系统学习、科学把握,切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。要坚持领导干部带头,要在全党全社会迅速兴起学习贯彻高潮,不断提高全党马克思主义水平。要采取切实有效措施,创新方式方法,综合运用各种传媒手段,形成强大合力,使习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。要大力弘扬理论联系实际的优良学风,强化问题意识、树立问题导向,着力提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,保持政治定力,坚持实干兴邦,以昂扬的精神状态,务实的时代担当,全面落实十九大提出的各项战略部署和目标任务,努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩。(作者单位:中共汶上县委党校)·学习贯彻党的十九大精神·《济宁社会科学》2018年第1期
为人民谋幸福是党始终不变的初心

贾冬梅


相比世界上任何一个政党,有一个政党无疑是最为成功的政党,那就是中国共产党。她从最初的50多人发展壮大为8900多万人。在不到一个世纪时间里,她成功地将一个饱受欺凌、一穷二白的国家,塑造成越来越接近世界舞台中央的世界第二大经济体;在不到一百年的时间内,带领中国人民实现从站起来、富起来到强起来的伟大跨越。
而谱写这传奇色彩的历史背后,是党对初心使命的坚守。
一、中国共产党初心的提出
(一)“初心”的由来
什么是“初心”?初心,又称“初发心”,最早来源于《华严经》。《大方广佛华严经》卷第十七有云:“三世一切诸如来,靡不护念初发心。”是说世间、出世间任何一个法门(佛门),任何一个佛都强调时时护念和坚持初发心。这个初发心就是成佛利众之心。也就是修佛就是要普度众生的。
华严宗四祖澄观(唐代高僧)撰写的《华严经疏》解释说:“初心为始,正觉为终。”初心是菩萨修行的开始,觉悟成佛是菩萨修行的结果,初心与正果是密不可分的。初心不能随意改动,否则难以修成正果。正所谓“不忘初心,方得始终”。
佛教中讲的初心,其实也与中国文化中儒家、道家所说的赤子之心是一致的。《孟子·离娄下》说:“大人者,不失其赤子之心者也。”大人就是德行高洁、人格伟大之人,他们像初生的婴儿一样,具有率真、淳朴之心。《道德经》也说:“含德之厚,比于赤子。”这里形容德行高尚的人,就像婴儿一样,不加伪饰,纯任自然。赤子之心后被引申为忠诚爱国、救民济世之心。所以佛教的初心,就是儒家、道家的赤子之心。
(二)中国共产党初心的提出
中国共产党人的初心在党的纲领和决议中最早的表达是1921年7月,党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》和《中国共产党第一个决议》,它们宣示了“把工农劳动者和士兵组织起来”,“维护无产阶级的利益”的立场。
党的初心最早在党的文件报告中出现是在2016年习总书记7.1讲话中。讲话中习总书记十次提到了“不忘初心,继续前进”。提出了“不忘初心,继续前进”八大任务。针对这八大任务,习总书记强调要“永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心”,由此可见党的初心离不开对人民的赤子之心。
那么,习近平为什么要提出“不忘初心”呢?正如习近平所指出的:“我们回顾历史,不是为了从成功中寻求慰藉,更不是为了躺在功劳薄上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口,而是为了总结历史经验、把握历史规律,增强开拓前进的勇气和力量。”并告诫全党:“一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。”
(三)十九大对党的初心的表述作了新界定
如果说习总书记就党的初心在2016年七一讲话中做了外延上的概括,那么十九大报告中他对党的初心的本质规定做了明确的界定。
那就是,中国共产党人初心的核心内涵是为中国人民谋幸福。
通过对十九大报告的学习,我们可以看出,“人民”是贯彻始终的一条主线,3万多字的报告中,“人民”二字出现达203次之多。报告把坚持以人民为中心作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。马克思主义从其问世之日起,就在《共产党宣言》中明确指出:“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”,共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。这也是中国共产党同其他一切政党最本质的区别,它始终代表绝大多数人民的利益。因此,共产党自产生之日起,就已明确她的初心所在。
要准确理解“党的初心”,需要从以下三个角度来看:
1.从“幸福”释义上看
十九大报告在介绍初心时,用了“幸福”一词。对于人民而言,什么是幸福的?在不同的发展时期,人民的需求是不同的。但总体而言,人民的幸福程度来源于需求的变化。无论是在任何时期,能够满足人民的根本需求,人民才能是幸福的。而中国共产党的领导坚强有力取决于认同人民,获得民心。
2.从初心和使命的关系上看
初心和使命是紧密相连,不可分割的。
在如何看待“初心”与“使命”的辩证关系上,山东省委书记、省人大常委会主任刘家义在12月4日,山东省委与人民日报社共同举办的“不忘初心、牢记使命,做新时代先锋模范”理论学习研讨会上说,“初心”是建党时的出发点,与生俱来,不能改变,是共产党区别于其他政党的根本标志。“使命”是初心的外在体现,在不同时代、不同历史阶段有不同的实践要求。
就党的使命而言,其归根到底也是为人民谋幸福。
2012年习近平总书记形象地称之为“中国梦”。但习总书记也掷地有声地说过“中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦”,“中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福”。因此,从这个角度来看,使命归根到底仍是为人民谋幸福的初心。
3.从新的历史方位来看
党的十九大报告指出:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”
新时代的定位,要求我们全体党员干部紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以人民为中心,在新思想的指引下,明白新目标,背负新任务,解决新矛盾,肩负新使命,踏上新征程,为人民的幸福、民族的复兴、国家的强盛不断奋进。
二、新时代背景下中国共产党不忘初心的现实意义
(一)是新时代坚定理想信念,加强党的全面领导的现实要求
十九大报告指出,“坚持党对一切工作的领导”,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。这充分强调了党是最高政治领导力量。
当前,作为国家最高政治领导力量,要领导13多亿人民进入新时代,解决新矛盾,实现新目标,担负中华民族伟大复兴的历史使命,就必须不忘初心。只有不忘初心,才能坚守理想信念,实现党的全面领导。
不忘初心,坚定理想信念,就需要搞清楚“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”的问题。
“我是谁”,我是共产党员。今天,我们党虽有8900多万党员,但是仍是有许多党员干部搞不清身份,忘记政治立场,最终走向歧途。我国《党章》第一章第二条明确规定,中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身。这就是我们党员的身份定位,是任何时候都不能忘却的。
“为了谁”,共产党员是为大多数人谋利益的,除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。早在革命战争年代,毛泽东就明确提出“为什么人”的问题是一个根本的问题、原则的问题。“共产党是为民族、为人民谋利益的政党,它本身决无私利可图。”习近平总书记作十九大报告时指出:“全党必须牢记,为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”
“依靠谁”,一切依靠人民。依靠人民既是马克思唯物史观的基本原理,也是党的工作路线。无论是革命年代,建设年代还是改革开放年代,以及我们进入到了中国特色社会主义新时代,都离不开广大人民群众的大力支持。十九大报告的最后,向我们明示,“全党一定要自觉维护党的团结统一,保持党同人民群众的血肉联系,巩固全国各族人民大团结,加强海内外中华儿女大团结,团结一切可以团结的力量,齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景。”
“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”简单的三个问题凸显了党的本质、党的目的以及党的初心,无论在任何时候党都要搞清楚这三个问题,只有这样党的理想信念才会真的坚定,党的本色才不会改变,党的执政地位才会更加稳固。
(二)是新时代我党保持党员本色,跳出“塔西佗”陷阱的必然要求
2014年3月18日,习总书记在兰考考察时曾经语重心长的告诫我们的基层同志们:“现在,脱离群众的现象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。问题出在哪儿?不能不引起我们沉思!我看主要是一些党员、干部宗旨意识淡薄了,对群众的感情变化了,作风问题突出了。……古罗马历史学家塔西佗提出了一个理论,说当公权力失去公信力时,无论发表什么言论、无论做什么事,社会都会给以负面评价。这就是‘塔西佗陷阱’。……若是真到了那一天,我们党的执政基础和执政地位就会受到威胁。”
导致政府公信力下降的因素有很多,但腐败问题无疑是一个关键的因素。所以,十九大报告明确指出,全面从严治党永远在路上。一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。
所以,进入中国特色社会主义新时代这个新的历史方位,我们更应该抓住为民谋幸福这个初心,才能永葆党的本色,才能获得民心,才能跳出“塔西佗”陷阱,从而确保党的公信力。
(三)是新时代坚持以人民为中心思想,决胜全面建成小康社会的必然要求
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终强调并践行“人民立场”这一中国共产党的根本政治立场。
十九大报告中十四条基本方略处处以人民福祉为出发点和落脚点,不仅点明了“坚持以人民为中心”、“坚持人民当家作主”,还指出“坚持在发展中保障和改善民生”,并细化在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”多个方面,集中体现了以人民为中心的发展思想,彰显了中国共产党一以贯之的为民情怀。
当前我国处于全面建成小康社会决胜时期,更要继续坚持为民谋幸福的初心,坚持以人民为中心的思想,做到从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感,不断推进全体人民共同富裕,让人民生活一年更比一年好。
(四)是新时代牢记使命,夺取中国特色社会主义伟大胜利的必然要求
“不忘初心,牢记使命”是党的十九大主题开头的八个大字。报告中这个八个大字,是中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的政治宣言和行动纲领。
之后以“高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”为题,明确宣示了进入新时代我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题。
事实上,坚持以人民为中心、为人民谋幸福,坚持中国特色社会主义、为中华民族谋复兴,这两方面紧密结合在一起,构成一条贯穿十九大报告全文的红线,体现了中国共产党人永远不忘、不变的初心和使命。
(五)是新时代构建人类命运共同体,倡导以人类为中心的全球观的必然要求
习近平总书记在党的十九大报告中提出:“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。”
这次报告六次提到构建人类命运共同体。十九大提出了“十四个坚持”,其中之一就是坚持推动构建人类命运共同体。推动构建人类命运共同体是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。俄罗斯科学院远东研究所所长谢尔盖·卢贾林在接受塔斯社釆访时意味深长地说:“习近平提出了中国持色社会主义新摸式,即符合现代挑战的模式”。他指出十九大主要国际议题是构建“人类命运共同体”。
报告最后用“大道之行,天下为公”结尾,体现了中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党,中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。
三、做不忘初心、牢记使命的新时代共产党员
党的十九大决定,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。共产党员怎样才能做到不忘初心、牢记使命?
(一)要坚定理想信念
党的十八大以来,他多次强调“革命理想高于天”,理想信念是共产党人精神上的钙。党的十九大报告指出:“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。”
1.坚定理想信念,要信
不从心底信仰社会主义和共产主义,就谈不上坚定。马克思和恩格斯从资本主义自身的弊病和问题,以及“两个必然”的论断得出,资本主义不是永恒的社会制度,它必然要被更为先进的社会制度所替代。先进的社会制度,除了共产主义社会,至今没人提出任何新的社会形式。马克思恩格斯提出了共产主义社会,并将它分成两个阶段,共产主义主义低级阶段(第一阶段)和共产主义社会的高级阶段,列宁称第一阶段为社会主义社会。当前,我国正处在社会主义初级阶段。
从人类社会由低级到高级发展的历史规律上看,社会主义制度的建立是人类社会合规律、合目的的一种必然结果,是一种先进的社会制度。它是为人的全面而自由的发展服务的社会制度,是为全人类谋幸福的社会制度。中国的发展和进步就证明了一起,社会主义活力不断地在中国大地上呈现,充分说明了社会主义制度的优越性。
习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话指出:“中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。”邓小平曾说:“我们的制度将一天天完善起来,它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素,成为世界上最好的制度。”历史证明,只有社会主义能够救中国,只有中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。
2.坚定理想信念,要懂
(1)我们中共党员是有共产主义觉悟的先锋战士。为实现共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗,是每一个党员加入党组织时就确立的初心和承担的使命。
(2)共产主义远大理想只有结合具体的社会主义发展的实践才能彰显其生命力。相比资本主义社会,马克思主义经典作家论述了社会主义的比较优势,但马克思恩格斯对预见未来社会也持非常谨慎的态度,反对人们把他们对未来社会的看法当成一成不变的教条。
中国特色社会主义作为世界社会主义运动的结晶,作为科学社会主义的中国版,其优越性和先进性必须放在世界社会主义的实践进程中考察,放在我国社会主义制度的实践中去检验。
(3)中国特色社会主义,是社会主义不是其他的任何主义,最终发展目标是实现共产主义。
3.坚定理想信念,就要注意几个问题:
(1)最高理想和共同理想的关系。中国特色社会主义共同理想是共产主义最高理想在现阶段的具体体现,是在中国实现共产主义的必经阶段,二者在本质上是一致的。忘记最高理想只顾当下,就会迷失方向,变成功利主义、实用主义;离开现实目标而空谈最高理想,就会脱离实际,变成空想主义。
(2)实现共产主义是一个非常漫长的历史过程。需要在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现,必须立足于党在现阶段的奋斗目标,脚踏实地推进社会主义事业。
(3)“两个没有变”。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。
(4)中国特色社会主义进入新时代这是我国发展新的历史方位。在新时代,中国特色社会主义不断彰显着社会主义旺盛的生命力。
(二)认真学习马克思主义理论
我们党在思想理论上有两个“老祖宗”,一个是马克思主义,一个是中华优秀传统文化。马克思主义是我们党的理论基石。我们党近百年的奋斗历程,从一定意义上说就是马克思主义中国化的进程。其间有两次历史性飞跃,产生了两大理论成果,就是毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系。习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化最新成果,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,它没有丢掉马克思主义“老祖宗”。
所以,习近平总书记多次强调要重视学习和掌握马克思主义。党的十九大前夕,习近平总书记在主持中央政治局第43次集体学习时,再次强调深刻认识马克思主义的时代意义和现实价值,他指出,“马克思主义是我们共产党人理想信念的灵魂”,“是我们党和人民不断奋进的万里长河之泉源”。因此,一个共产党员,只有深入学习马克思主义理论,才能真正地不忘初心,牢记使命,做一名新时代的共产党员。
(三)深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想
党的十九大报告把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。这是十九大最突出的亮点和最重要的贡献。
它最核心的内容的从实践概括出来的“八个明确”。党的十九大报告围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,还提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,并概括为“14个坚持”。习近平新时代中国特色社会主义思想,是指导思想层面的表述,在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基本方略。
这一思想的核心要义就是要坚持和发展中国特色社会主义,具体体现在它从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。这一思想和基本方略集中体现了党的领导干部要做到“心中有党、心中有民”的重要思想,是坚持党性和人民性高度统一的生动体现。
(四)把党的政治建设摆在首位,永葆党员政治本色
十九大报告中习近平总书记在阐述新时代中国特色社会主义思想的核心内容时,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。党的政治建设是党的根本性建设。十九大第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局,并强调“以党的政治建设为统领”,“把党的政治建设摆在首位”,凸显党的政治建设的极端重要性。
1985年3月7日,邓小平在全国科技工作会议上发表重要讲话指出:“我们这么大一个国家,怎么才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。组织起来就有力量。”“步调整齐一致”“组织起来”都需要党的政治规矩和政治纪律这一“顶梁柱”。
习近平总书记非常明确地指出,党内存在诸多问题,原因在于党的政治建设没有抓紧、没有抓实、没有抓好。“政治问题,任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党,必须注重政治上的要求”,“干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重”。
因此,党的十九大重新确立了党的建设总要求,强调党的政治建设是最重要的,是统领、是核心;其他建设最终的着眼点和落脚点必须在政治建设上。党的政治建设是党的根本性建设。
总之,“不忘初心,牢记使命”,是今天政治生活中的一个重要主题,也是中国共产党人永恒的主题。中国共产党从产生到现在96年的奋斗史告诉我们:为人民谋幸福始终是党永恒不变的初心。(作者单位:中共汶上县委党校)·学习贯彻党的十九大精神·《济宁社会科学》2018年第1期
刘坤

大力实施乡村振兴战略党的十九大报告在第五部分“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”中,提出了“实施乡村振兴战略”。大力实施乡村振兴,并提高到战略高度,这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会做出的重大战略决策,是加快农业农村现代化、提升农民获得感、幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求,为新时代农业农村改革发展明确了重点、指明了方向。
一、乡村振兴战略提出的意义
(一)乡村振兴明确了乡村发展的新任务。十九大报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求,这五个方面是相辅相成的有机整体。产业兴旺就是要跳出单一的农业,实现一二三产融合发展,让农业成为有钱可赚的产业,由此带动农民收入稳定增长,增强农村基层组织的凝聚力,让乡村成为人民向往的美丽家园,实现新时代乡村现代化。十九大报告还掷地有声地提出“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”,饭碗问题是农业和农村的根本,更事关国家战略安全。由此需要保持土地承包关系长久不变,让农民心中有了“定心丸”,并在稳定农村基本经营制度基础上,适应经济社会发展趋势,培育新型农业经营主体,让农业生产更有效率。同时我们也应该意识到,适应人民对美好生活的需求,饭碗不应该仅仅是粮食的数量安全,还要让老百姓吃得更安心更安全,这是新时代乡村发展的机遇和挑战。
(二)乡村振兴是新时代乡村发展新动力。新世纪以来,中央加大了对农村的扶持力度,从2003年开始连续15年的中央一号文件都聚焦于农业、农村、农民(即“三农”)问题,十七大和十八大也分别提出了城乡统筹和城乡一体化的发展思路,对推动农村发展、增加农民收入起到了重要的作用。但是从发展动力来看,政策重点侧重于城市,使用的政策手段是城市和工业对农村的反哺和扶持,把农村放在了城市的从属地位,使其被动地去接收城市发展的带动和辐射,没有从内在上激发乡村的积极性和主动性。乡村振兴战略的提出,是把乡村放在了与城市平等的地位上,把乡村作为一个有机整体,更加充分地立足于乡村的产业、生态、文化等资源,更加注重发挥乡村的主动性,来激发乡村发展活力,建立更加可持续的内生增长机制。这是一种思路的根本转变,确立了全新的城乡关系,乡村也要从过去的被动接收反哺,到今天的主动作为、实现振兴,进而实现城乡融合发展,特别是结合十九大报告提出的“干部队伍建设,人才队伍的输入和建设必然为乡村发展注入新动力”。
二、坚定不移实施乡村振兴战略
(一)牢牢把握中央对新时代“三农”工作的要求
新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。结合国情看,最大的不平衡是城乡发展的不平衡,最大的不充分是乡村发展的不充分。实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展是中央对新时代“三农”工作提出的明确要求。
1.坚持重农固本的指导思想
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这既是对我党一以贯之的重农固本方针的继承发扬,也是对新时代全党中心工作和重点任务的精准定位,更是当前和今后时期统领各项改革和发展工作的基本遵循。农为邦本,本固邦宁,这是历史反复证明的规律。改革开放之初,物质产品短缺,经济底子薄弱。正是肇始于农业农村领域的改革,通过激发农民生产积极性,解放了农村生产力,有效解决了温饱问题,为改革开放纵深推进、国民经济持续快速发展提供了重要的物质基础和要素支撑。在全面建成小康社会的攻坚决胜阶段,同样离不开农业农村的基础巩固。农业农村是国民经济健康发展的压舱石和稳定器,在确保国家粮食安全、劳动力供给、生态环境保护、社会和谐稳定等方面发挥着重中之重的基础性作用。只有持续不断打牢夯实这个基础,才能为经济社会发展留出足够的空间,才能有足够应对一切风险的底气,才能真正提升中国强国振兴发展的能力。
2.坚持农业农村优先发展的目标要求
近年来,我国城镇化水平快速提高,由2012年的52.57%提高到2016年的57.35%,增长了近5个百分点。城镇化已成为引领经济社会发展的强大动力,城市发展面貌日新月异。与城市相比,乡村在产业发展、生态保护、社区治理、生活水平等方面存在明显差距,农业仍是“四化同步”的短腿,农村仍是全面建成小康社会的短板。坚持农业农村优先发展,一方面是补短板、强弱项的迫切需要;另一方面由着眼于农业现代化创新性地拓展到农业农村现代化,也是对长期以来工业化和城镇化主导下,农业农村的农产品和劳动力供应功能的重新定位。从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求来看,凸显生产、生活、生态统筹安排,涉及农业生产力和农村生产关系方方面面,特别突出了将乡村作为一个与城镇平等并行的经济社会空间所应具备的功能属性和内生发展动力培育,以实现让农村成为充满活力的区域,让农民成为令人羡慕的职业,让农业成为和城市工商业一样兴旺的产业,用中国实践、中国创新改写发展经济学对农业概念的释义和定位。
(二)明确实施乡村振兴战略的重点任务
乡村振兴战略是农业农村农民“三位一体”的立体式、复合型、全方位重大发展战略,更是一项系统性的复杂工程,内涵丰富、层次分明,要突出瞄准薄弱环节、抓好重点任务,坚定不移推进实施。
1.确保国家粮食安全
解决好13亿多人口的吃饭问题,确保国家粮食安全和主要农产品供给,始终是农业农村发展的首要任务。要坚持以我为主,立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。一是把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。立足国内基本解决我国人民的吃饭问题,这是中央一以贯之的大政方针,也是大国粮食主权的体现。结合我国农产品供需形势和资源条件看,要做到谷物基本自给、口粮绝对安全。同时,统筹利用国内国际两个市场,把握短缺粮食品种的进口比例,在优化国内农产品供给结构的同时,防止过度冲击国内产业,给农民就业增收带来负面影响。二是抓好粮食安全能力保障能力建设。实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略,开展耕地轮作休耕试点,完善农业补贴政策和粮食价格形成机制,加强农田水利等基础设施建设,提高农业生产设施装备水平,不断提高粮食生产的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率,增强粮食发展的稳定性和持续性。三是严守耕地红线。保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地是粮食生产的基础和保障。要正确处理经济发展与耕地保护之间的关系,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,已经确定的耕地红线绝不能突破,已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用,像保护大熊猫一样保护耕地。
2.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系
现代农业的产业体系、生产体系、经营体系作为有机整体,彼此联结、相生相伴,既是构成现代化经济体系的重要基础和内容,也是实施乡村振兴战略最重要的抓手。要把握现阶段农业经营规模不断扩张、产业深度融合、新业态新动能不断凸现的时代特征,促进现代农业健康发展。
(1)构建现代农业生产体系,优化农产品供给结构,强化农业生产与资源投入、市场需求的纵向连接。一是保障供应链,优化农产品区域布局。在资源匮乏、生态脆弱、环境污染严重地区,加快开展退耕休耕轮作,减少低效产能、有害产能、过剩产能。重点建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区,形成水土资源、环境承载和农业生产协调配合的空间格局。二是提升价值链,提高农产品质量和效益。按照“稳粮、优经、扩饲”的原则统筹调整农产品种养结构,加快构建粮经饲协调发展的三元结构。增加优良品种生产,推进标准化品牌化绿色化生产,提高产品增值效益。三是完善生态链,推进农业绿色发展。推进农业清洁生产和节水生产,集中治理农业面源污染等环境突出问题,实现农业可持续生产。
(2)构建现代农业经营体系,发挥好新型经营主体的引领作用,实现小农户和现代农业的有机衔接。积极培育家庭农场、农民合作社、农业产业化企业等新型农业经营主体,通过土地流转、股份合作、土地托管等多种形式实现适度规模经营,着力增强新型农业经营主体在脱贫攻坚和带动普通农户增收方面的引领作用。
3.促进一二三产业融合发展
促进农村一二三产业融合发展,发挥产业融合的乘数效应,是拓展农民增收渠道、提升农业农村经济活力与竞争力、实现乡村产业兴旺的重要途径。要整合各类资源,抓好重点工作。一是优化农业产业结构。以农牧结合、循环发展为导向,继续调整优化农业种植养殖结构,创新体制机制,推进农业绿色发展。大力推动农产品加工业转型升级,促进加工业加快向农产品主产区集中,依托主产区资源优势发展加工业产业集群;完善跨区域农产品冷链物流体系,提高物流效率,降低物流成本。二是发展新产业新业态。拓展产业功能边界,依托农村绿色生态、乡土文化等特色资源,促进农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业对接,实现产业融合、优势互补,开发农业多种功能,发展休闲农业、养生农业、创意农业等新产业新业态。三是增强新型农业经营主体对产业融合的引领作用。促进农村一二三产业融合发展,对参与主体的经营管理能力、技术资金等要素配置方式要求较高。新型农业经营主体往往经营理念新,生产经营能力强,是推进农村产业融合发展的生力军。要以新型经营主体为依托,积极培育一批多元化农村产业融合主体,更好引领产业融合发展。四是健全完善利益联结机制。促进农村一二三产业融合发展,必须立足农业、依靠农民、惠及农村,任何时候都不能剥夺农民的主体地位,都不能损害农民的切身利益。要为农民创业就业和增收创造良好环境,建立多种形式的利益联结机制,让普通农户参与产业发展进程、分享产业融合收益。
(三)以改革推动新时代“三农”工作再上新台阶
改革是推动各项工作发展的不竭动力。新时代乡村振兴战略的有效实施,需要强化改革手段和措施,破除体制机制障碍,激发农村要素活力,不断推动“三农”工作再上新台阶。
1.继续深化农村土地制度改革
新时期深化农村土地制度改革,要立足于加快推进农业农村现代化进程,以处理好农民和土地的关系为主线,重点围绕三个方面开拓创新。一是完善承包地“三权分置”制度。作为继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新,“三权分置”对推动现代农业发展意义重大。创新中国特色农村土地制度需要进一步在理论和实践中阐明“三权分置”的制度内涵,厘清“三权”关系。理论上,要继续深入研究农民集体和承包农户在承包土地上、承包农户和经营主体在土地流转中的权利边界及相互权利关系等问题。实践中,要鼓励基层积极探索集体所有权的实现形式、承包权退出和继承权能完善以及土地经营权流转监管等问题,加强经验总结,及时将典型经营做法上升为政策和法律规定。二是发展多种形式适度规模经营。弥补农业短板、解决经营效率低下的问题,必须发展农业规模经营,从根本上提高资源配置效率、土地产出效率和劳动生产效率。实践中规模经营有两条实现路径——既可以通过流转土地经营权达到生产的规模化,形成土地要素集中的规模经济效益,解决“谁来种地”问题也可以通过发展农业生产性服务业,深化专业分工,均衡配置各类资源要素,实现分工经济下的报酬递增和农业劳动生产效率的提升,解决“地怎么种好”问题。要充分考虑各地资源禀赋和经济社会发展差异,立足实际,因地制宜,以适度为原则,尊重农民意愿,探索创新规模经营的多种实现形式。三是稳定土地承包关系并长久不变。党的十九大明确了第二轮土地承包到期后再延长三十年的制度安排,既契合了我国实现强国目标的重大战略节点,也满足了广大承包农户和新型经营主体对长期而又稳定的土地政策预期的迫切需要。这一政策安排保持了农村土地制度的连续性、稳定性,又为今后依据大多数农民意愿作适度调整留下了空间,充分体现了制度设计的中国特色和中国智慧。承包地确权登记颁证是落实好中央这一重大部署的基础,要继续扎实推进,确保按时保质完成。同时,要进一步健全农村土地承包纠纷调解仲裁体制机制,确保维护好农村土地承包权益。
2.加快推进农业经营制度改革
要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略,培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。一方面,新型农业经营主体要有不同的功能定位。专业大户、家庭农场以血缘、亲缘关系为基础,是直接从事初级农产品生产的主力军,在保产能、保供给、保基本方面作用突出。农民合作社是联系农民、组织农民、服务自我的独特载体,有助于实现农业经营和服务的规模经济,在带动小农户实现与现代农业的有机衔接方面有着其它组织形式不可替代的优势,是真正的桥梁和纽带。农业企业产权关系明晰、治理结构完善、管理效率较高,在高端化、品牌化、国际化农产品生产上发挥引导示范效应,在推进现代农业发展中有无限的空间。要重点培育热爱农业、扎根农村、带动农民的新型农业企业,打造农业产业化的升级版。另一方面,新型农业经营主体要秉持新的发展理念。培育新型农业经营主体,要秉持融合、共享、开放等新发展理念,走主体多元、模式多样的发展路径。要坚持融合发展,在鼓励发挥各自的独特作用的基础上,引导各主体相互融合,倍增发展优势和效率。积极培育和发展家庭农场联盟、合作社联合社、产业化联合体等。要坚持共享发展,建立共享机制,促进要素资源互联互通,密切普通农户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织之间的合作,从简单的买卖、雇佣、租赁行为,逐步向保底收购、股份合作、交叉持股等紧密关系转变,形成利益共同体、责任共同体和命运共同体。坚持开放发展,以更加开放、包容的姿态迎接各类资源要素,在土地流转、农地经营、农业生产服务、农产品加工营销等方面,鼓励多元主体积极参与、共商共建,以多种形式的新型经营主体的竞相发展,塑造中国特色现代农业经营体系。
3.深入推进农村集体产权制度改革
农村集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度和中国基本经济制度的一件大事,也是全面深化农村改革的重大任务。一方面,深化集体产权制度改革要立足于强化产权保护。农村集体资产是农业农村发展的重要物质基础和动力来源。发展壮大集体经济,管好用好集体资产,促进资产保值增值,增强农业农村发展活力,根本途径还是深化农村集体产权制度改革。要通过改革,建立健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度,构建符合市场经济要求的集体经济运行新机制,确保各类集体资源要素在市场经济条件下得到优化配置,切实保障农民财产权益。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。尊重农民意愿、尊重各地不同的做法、尊重不同条件下产权改革的路径选择,不搞一种模式,因地制宜、稳步推进。另一方面,深化集体产权制度改革要立足于促进农民增收。农村集体产权制度改革对于农民增收意义重大。通过农村集体产权制度改革,发达地区农民收入构成中股金分红占比达15—20%,证明了改革对农民收入增长的显着促进作用。从全国来看,农民收入四大构成中财产性收入占比仅为3—4%,欠发达地区尤其偏低,表明增加农民财产性收入潜力和空间甚大。深入推进农村集体产权制度改革,积极发展壮大集体经济,将集体资产确权到户,发展农民股份合作等多种形式的联合与合作,有利于激活农村资源要素活力,增添农业农村发展新动能,有利于增加农民收入特别是财产性收入,让农民群众尝到改革的甜头,切切实实增强获得感。
4.大力推进农业人才队伍建设
党的十九大报告首次提出要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。“一懂二爱”内涵丰富、指向准确,既要求我们的干部队伍具有专业素养,也要求广大从事农业、参与农业的普通农户和各类新型经营主体要有职业情怀。这对新时代“三农”工作队伍提出了更高的要求和努力方向。一是要有工匠精神,要专注专长领域,深耕农业、扎根农村、依靠农民,立志于持久经营与传承,把产品、管理和服务做精做细,保证质量、效用和信誉。二是要有精英意识,要敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险,敏锐捕捉市场机遇,不断开拓进取,提供“人无我有、人有我优、人优我特、人特我新”的具有竞争力的产品和服务,在市场竞争中勇立潮头、脱颖而出,培育发展壮大更多具有国际竞争力和影响力的农业企业。三是要有企业家能力,发扬“爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗”精神、创新发展专注品质追求卓越精神、履行责任敢于担当服务社会精神,永不满足、不断创新,追求卓越、实现完美。通过培育这样一支强有力且忠诚有担当的“三农”工作队伍,为实现乡村振兴提供坚实的人才保障。(作者单位:中共汶上县委党校)·大学习大调研大改进·《济宁社会科学》2018年第1期


   关于我市社科规划工作的调研报告

陈庆廷

加强社科理论研究,繁荣发展哲学社会科学,是促进文化大繁荣、大发展和文化强市的重要组成部分。认真抓好社科研究课题规划,切实加强社科理论研究,对于推进济宁经济社会发展,为全面建成小康社会提供思想保证和智力支持具有重大的理论和现实意义。2013年我市首次社科规划项目启动以来,围绕市委市政府中心工作和新决策、新部署,围绕干部群众普遍关心的热点、难点问题解疑释惑,积极组织攻关,规划课题工作稳步推进,效果良好。规划课题涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个方面,既有应用性研究,也有基础性研究,既有理论探索,也有实践经验的总结。社科规划课题影响越来越大,广大社科工作者参与积极性越来越高,更好地发挥了“智库”作用。
一、基本情况
一是课题申报和立项工作稳中有进。规划课题实施五年来,共申报1279项,进入专家评审626项,立项308项(其中资助100项,自费188项,委托课题20项)。结项293项,10项未到结题时限,1项暂缓结题,1项申请延期结题,3项自动放弃结项。
二是课题申报和立项工作越来越规范。制定并完善了《济宁市哲学社会科学规划项目管理办法》,就社科规划项目的选题、申报、评审和立项、中期管理、经费管理、成果鉴定、验收和结题等作出了详细规定。
三是推出优秀研究成果成效显着。注重贴近实际,服务于决策,推出了一批具有重要价值的研究成果,一些研究成果进入领导决策。8项成果被省市领导签批或被省市政府有关部门采纳。《坚持绿色发展 促进济宁健康、持续、快速发展》获时任省长郭树清签批;《济宁农村一二三产业融合发展对策研究》获时任市委书记王艺华签批,市政府采纳;《养老社区模式的探索——以泗水县尼山圣源养老社区构想为例》获得时任副市长张继民的批示,引起国家和省有关部门的关注。《预算绩效管理及其在我市的实践与探索》、《建设弘扬优秀文化示范城市研究》、《推进我市政府购买服务问题研究》、《济宁市中小企业融资问题研究》、《新常态下济宁市科技金融创新发展研究》等等,都是紧密联系济宁实际,对策建议针对性很强,被省政府有关部门或市政府及有关部门采纳。基础研究得到加强,产生了一批具有原创性的精品力作。如《珍稀琴材“峄阳孤桐”保护性繁育与世界非遗仲尼古琴文化综合性开发与应用》,《尼山文化研究》,《儒家文化视域下的叶嘉莹诗评探论》等。
二、主要做法
(一)牢牢把握社科规划的基本原则
一是坚持正确政治导向和学术导向。社科规划管理工作具有很强的导向性、示范性,必须始终坚持正确的政治导向和学术导向。自觉用中国特色社会主义理论体系指导科研工作,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,努力唱响主旋律,牢牢占领哲学社会科学主阵地。
二是突出研究重点。把资助重点放在研究关系党和国家事业发展全局的重大问题上,着力推出有广泛影响的重大成果。高度重视基础研究,大力支持关系哲学社会科学发展全局、对学科创新发展起关键作用的研究项目,不断提高哲学社会科学持续发展能力。紧紧围绕中心、服务大局,为党委政府决策和经济社会发展服务,为繁荣发展哲学社会科学服务。瞄准经济社会发展的最前沿,认真研究、努力破解发展过程中遇到的重大理论和实践问题,跟踪研究经济社会发展的新趋势、新特征,深入研究经济社会发展的新思路、新举措,对具有济宁特色的经验做法进行科学总结和概括,多出有价值的研究成果,充分发挥社科理论工作者的“思想库”、“智囊团”作用,为党委、政府的重大决策服务。
三是严格标准。社科规划项目必须体现高水平。把精品意识贯穿于工作全过程,使推出的成果能够经得起历史和实践的检验。坚持公开透明、公平竞争、优中选优的原则,不断深化项目评审制度和评审方式改革,严把评审立项的入口关。以提高成果质量为重点,建立健全项目管理和成果评价机制,注重原创性和科学性,注重实践价值,严把鉴定结项的出口关。
四是科学管理。积极探索新形势下社科基金项目管理工作的特点和规律,以改革创新精神不断加强管理制度建设,不断提高用良好机制引导良好学风的能力,切实做到科学管理、民主管理、依法管理。科学合理地确定研究项目和资助强度,既保证科研需要又避免浪费,使有限资金最大限度发挥作用。把管理寓于服务之中,在服务中贯彻党的方针原则,在管理中体现党对社科工作的重视和关怀,使社科项目基金成为服务广大专家学者的重要平台。
(二)健全组织机构
一是成立了社科规划领导小组。由市委常委宣传部长担任组长,社科联牵头,由市委政研室等部门和党校、高校及其他科研单位组成,领导小组下设办公室,为做好社科规划工作提供了组织保证。
二是成立了社科规划专家评审委员会。建立了社科评审专家库,由在社科理论界有较深研究和造诣的知名专家学者和党政实践工作者担任,主要职责是承担研究确定社科规划项目、申报项目的立项和结项评审工作。
(三)不断完善课题申报、评审机制
   一是精心做好课题申报工作。结合实际广泛调研、征集选题,科学制定社科规划项目《课题指南》。紧紧围绕市委、市政府的中心工作进行认真研究,并向各实际工作部门、科研单位及高等院校广泛征集年度社科规划项目课题指南,内容涉及政治、经济、社会、文化、管理、综合等各个方面,发挥好《课题指南》的引导作用。精心组织初审,对不符合申报要求和学术规范的,予以更正和剔除,逐份完善申报材料。合理设置项目类型,划分各学科组立项数目。
   二是严格规范评审程序,确保立项、结项工作公平公正。制定完善有关规范,如《评委会组成办法》、《评审人员工作守则》、《评审专家诚信自律规范》等。评审过程中请市纪委的同志全程参与,强化监督,坚决杜绝暗箱操作。
   (四)注重科研成果转化
   对于每年结项的规划课题,择优有针对性地推荐给有关领导和部门。择优在济宁社科网站上登录。每年按年度编辑出版《济宁市哲学社会科学规划课题汇编》,免费供市领导及各县市区、各有关部门单位参阅,为各级党委政府提供决策参考,为广大社科理论工作者搭建交流互鉴的平台。目前已编辑汇编4卷120余万字。
三、存在问题和下步打算
我市社科规划工作虽然取得了不小成绩,但也存在一些困难和问题。一是申报国家和省规划项目工作还没有很好地开展起来。省市领导签批和进入党委政府决策的成果不多。二是工作人员少。社科规划领导小组虽设了办公室,但只有办公室主任一人,没有编制和人员,严重影响工作开展。三是资金投入不够,资助经费少。四是宣传推介不够。
下步工作打算:一是切实做好国家和省课题的申报组织工作。近年,各相关单位积极引进人才,社科研究队伍规模不断扩大,但相比之下,国家和省课题立项数仍然偏少,难以满足广大专家学者的需求。要加大工作力度,把申报国家和省规划课题工作开展起来。二是切实做好日常管理工作。把日常管理工作摆在更加突出的位置,坚持从基础工作抓起,从具体小事抓起,盯住每一个课题的研究方向,把握每一个课题的研究进度,一对一地做好服务工作,切实提高社科规划管理工作的规范化和科学化水平。三是加大社科项目基金资助力度。争取财政给予更大的资金支持,为科研课题提供经费保障。四是加强学科建设和人才培养。按照研究专长和学科特点,建立分类研究学科,加大对学科人才的培训和培养,着力培养一批在国内外、省内外某一领域有一定影响和知名度的社科专家学者,力争多出精品力作,扩大济宁社科理论研究知名度和影响力。五是注重社科成果应用。对结项的科研成果广泛宣传,并注重科研成果的转化和应用,继续做好年度课题汇编工作,充分发挥社科理论工作者的“思想库”、“智囊团”作用,为推动济宁经济社会发展提供思想保证和智力支持。
(作者系济宁市社科联副主席)·调查与思考·《济宁社会科学》2018年第1期


兖州区都市型农业发展现状及对策

宋祥刚

我国正处于传统农业向规模化、机械化为特征的现代农业2.0时代迈进,以科学技术为应用为主要特征的农业3.0时代也正在到来。发展都市型农业,是农业3.0时代的重要部分,是统筹城乡经济发展的重要举措。本文从兖州发展都市型农业的优势、现状进行了调研分析,提出了发展对策建议。
一、优势条件
(一)区位优势
兖州地处鲁西南平原,是古九州之一,现有6镇4个街道办事处,总面积535平方公里,人口54.9万。兖州历史文化悠久,九州文化、大禹文化、佛教文化等交相辉映;交通区位优越,是全国重要的交通枢纽,京沪、兖石铁路在这里交汇,日兰高速、327国道等数十条公路干线在境内交织成网;境内正在兴建的鲁南高铁、济宁机场,更凸显了兖州的交通枢纽位置优势。兖州位于济宁市组群式大城市的核心区,既是济宁市城市发展规划中的工业区,也是济宁市城市的后花园,发展都市型农业,具有明显的服务市场和区位优势。
(二)资源优势
兖州位于农业部划定的黄淮海平原优质强筋小麦和优质玉米优势产业带内,农业生产以粮食、蔬菜、畜牧养殖为主。全境皆为平原,土壤肥沃,地下水资源丰富,总储蓄量达20亿立方米,是山东省三大富水区地下水唯一尚未大量开采地区。气候条件良好,属半湿润暖温带气候区,具有春季干旱多风,夏季湿热多雨,秋季温和凉爽,冬季干冷,冷热明显,四季分明等特点。
(三)农业发展优势
近年来,按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业总要求,兖州区积极转变农业发展方式,以“一区一带五条链”为抓手,重点建设了小麦玉米主产区,发展都市休闲农业带,培植小麦、玉米、蔬菜、肉鸭、苗木五条产业链,推动兖州现代农业“扩规模、提品质、树品牌、增效益、促融合”。农村经济稳步发展。2016年全区农、林、牧、渔及农林牧渔服务业实现总产值84.61亿元,其中农业产值44.43亿元,林业产值1.65亿元,牧业产值35.47亿元,渔业产值0.3亿元;农林牧渔服务业产值2.76亿元。
二、兖州区都市型农业发展现状
兖州区都市农业发展,目前已开始起步。主要情况是:
一是以济宁市农业高新技术示范园为核心的农业科研开发应用示范区。分布在兖州城南,包括第一期在新兖镇金村建设的3750亩的济宁市农业高新技术示范园、二期在兴隆庄镇建设的3000亩的农业高新技术示范园。示范园主要以高档花卉、食用菌、生物技术产业为主,示范农业物联网技术,并有科普教育、农业观光功能。
二是在城市周围,依托蔬菜种植基地和家庭农场发展起来的采摘园、市民菜园等。如瑞鹏农业的草莓采摘园、向阳花家庭农场的一分地菜园、绿康种植合作社的农家乐等。
三是在远离城市的乡村开展的美丽乡村建设。如小孟镇梁村、苏户,新驿镇何庄等通过美丽乡村建设,美化村容村貌,发展休闲采摘、垂钓园、农家乐等。其他还有新驿镇的美丽乡村建设、大安镇的美丽乡村建设等,通过美丽乡村建设,都有一定的适合市民休闲、观光消费的场所。
四是循环农业示范基地建设形成的示范园区。如通过农业部门支持开展的农业生态循环示范基地建设项目,建成的畜—沼—菜、禽—沼—果等循环农业示范基地,逐步形成了集畜禽养殖、果菜种植、三沼利用、休闲、科普教育等功能一体的都市农业示范点。如丽泽苑、绿康、玉禾、兆福等示范点。
五是以农产品供给为主的农业产业化项目。如规划的10万亩绿色粮食生产示范区;发展的农业专业合作社、农业经营大户;发展的农业产业化加工项目,如以绿源公司为龙头的肉鸭育苗—养殖—加工—出口产业化项目、以山东百盛生物科技公司为龙头的玉米种植—深加工产业化项目,以兖丰、齐鲁、红地为龙头的小麦良种产业化项目;以华龙、益海、白象为龙头的优质小麦种植-加工产业化项目等。
六是其他自发建设的休闲农业项目。如煤矿塌陷区部分水产养殖户开展的鱼—果菜园,开展水面养殖,同时又有果菜采摘和垂钓等休闲项目。兴隆庄街道的渔夫农庄,已经被省旅游局列为休闲渔业旅游示范点。
三、存在的问题
兖州区发展都市农业,还存在一定的问题,主要表现在三个方面:
一是规划引领上,发展都市型农业,要有一个整体发展规划,引导单位、个人按照规划,开展投资布局,避免重复投资和项目短命。
二是政策支持上,农业是弱势产业,发展都市型农业也不列外。抓好都市型农业,要有一定的政策,鼓励和支持单位和个人进入都市农业生产领域。
三是现有生产点分散,效益不佳。兖州区现有的都市农业生产经营单位分散、规模小,而且大部分是刚刚起步,普遍存在经营效益不够理想等问题。
四、发展对策
(一)编制好发展规划
1、科学定位
兖州的都市农业规划发展,要立足兖州,面向以济宁为核心的鲁西南大都市群,把兖州作为济宁市后花园进行全区域规划设计。初步考虑要具备以下五大功能:
(1)产业经济功能。通过规划设计,进一步深化农业结构战略性调整,加快一、二、三产业的相互渗透和融合,进一步推进基地化种(养)、标准化生产、企业化经营、产业化开发,不断延长农业产业链,提高农产品附加值,既满足城市居民消费需求,又实现农业增产、农民增收。同时,对农业的生产、生态、旅游等功能进行综合开发,增加农民就业,提高总体效益,形成都市农业经济的重要增长点。
(2)生态平衡功能。结合区政府提出的开展美丽乡村建设、建设平原水库、城市湿地、控制农业污染源等多种方式,充分发挥都市农业在净化空气、涵养水源、调节气候和减轻城市“热岛效应”等方面的作用,促进生态平衡;同时,借助严格的规划管理,切实利用、保护好城郊的河流、湿地等生态资源,使兖州的天更蓝、水更清、地更绿、环境更美。
(3)观光休闲功能。充分利用我区东临曲阜、西临水泊梁山、南街微山湖的优越的地理优势,整合区内农业高新技术示范园、休闲采摘园等现有资源条件,结合农业生产、农村文化和农家生活,大力发展旅游、休闲、观光农业,让市民在宁静、清新和优美的田园风光中观光休闲,享受农家乐趣,体验回归大自然的情致,提高生活品位,实现人与自然和谐发展。
(4)文化科普功能。以满足城市居民精神文化生活及青少年了解农业知识的要求为目标,赋予都市农业一定的文化内涵,使其承担起相应的文化科普功能。如利用农业高新技术示范园、市民农园,为学生和市民亲近自然、接触农业文化、了解农艺知识等提供基地和平台。
(5)辐射示范功能。充分发挥我区农业高新技术示范园、院士工作站等科技、人才优势,强力推进农业科技与管理创新,积极推进物联网技术、生物技术、工程技术等高新技术在农业上的推广应用。大力发展农产品加工业和流通业,输出先进的农业经营管理理念和科技成果,向济宁城市圈内的县市区展示兖州区农业推广应用的新品种、新技术、新设施,充分发挥我区市都市农业的示范带动作用。
2、把握好规划原则
(1)实际性。规划设计要符合兖州的区位特点、资源条件、农业发展趋势和未来市场需求,不要生搬硬套北上广等大城市的都市农业规划模式。
(2)实用性。编制的规划设计方案,要有一定的实用性,能够对政府决策起到指导作用,对镇村农业产业发展起到引导作用,对社会资本投资农业起到吸引作用。切实把实现好、发展好广大农民的根本利益作为都市农业建设的基本出发点和落脚点,努力增加农民收入,大力发展农村教育、卫生、文化、社会保障等社会事业,实现经济和社会事业的全面、和谐发展。
(3)前瞻性。规划要立足当前,兼顾长远,分阶段明确近期、中期、长期发展规划,每个阶段发展目标明确。
(4)循序渐进。从我区农村生产力发展水平、资源状况、城乡一体化进程、城市功能拓展的实际出发,正确处理好当前和长远的关系,既不能急于求成,也不能无所作为,坚持先易后难,梯度推进。
(5)可持续性。规划既解决当前农业发展和农民增收问题,又着眼于农业的长远发展,有效利用、配置、保护农业资源,改善农业生产条件,实现农业发展与资源开发、环境保护的有效统一,坚持生态优先,大力发展资源节约型、环境友好型农业,在生态环境建设中保护、发展生产力,保持农业经济效益、社会效益和生态效益的统一。
(6)兼容性。要与济宁市、兖州区的“十三五”发展规划、各个专项发展计划等结合起来,特别是在规划设计上要避免与重点工程、重点项目发生冲突,如济宁新机场选址漕河镇、鲁南高铁在兖州区内建设部分、城市湿地和平原水库等在规划设计时要充分进行考虑。
3、规划目标
要通过考察,提出科学、合理的规划目标。
4、规划布局
要在考察、座谈的基础上,根据兖州农业的资源条件和生产特点,提出科学合理的规划布局方案。
(二)制定扶持政策
市、区两级要围绕都市农业的发展目标、规划布局等,参考其他地区的都市农业发展经验,制定扶持政策,引导企业、社会和个人投资都市农业,推动现代农业发展。
(三)加强宣传推介
各级各部门、媒体等要加大对发展都市农业的规划、政策宣传,为都市农业的发展营造良好的舆论氛围。(作者单位:兖州区农业局)·调查与思考·《济宁社会科学》2018年第1期

仲肖对创新基层党校干部教育培训工作的思考改革创新是提高干部教育培训质量的不竭动力,是干部教育培训工作保持生机活力的必由之路。面对世情、国情、党情的深刻变化,面对新时代中国特色社会主义的新任务,党的十九大报告明确指出,“建设高素质专业化干部队伍”,“注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”,这对新时代干部队伍的素质提出了新的更高要求。党校作为承载培养高素质干部队伍的主阵地,就必须主动适应新形势,把握基层群众对干部队伍新的期待和要求,不断探索党校教学改革和创新。
一、以需求为导向,创新教学内容
一切从实际出发,一切从需求出发,科学地设置培训内容,可以最大限度地体现出教育培训的针对性和实效性,最终实现提升理论素养与丰富实践经验相一致,吸取理论知识与提高工作能力相一致,把干部教育培训工作从“知识本位”转向到“能力本位”。
一是主体班教学内容要紧紧围绕经济社会发展实际,针对不同层次的干部,按照“按需施教,分类培训”的原则,以提高干部队伍的理论素养和解决实际问题的能力,提升干部队伍的整体水平。如科级班以习近平新时代中特理论、十九大精神、领导艺术和外出考察为主,以解放思想、转变观念为目的、开阔思路,提高其科学决策和谋划发展的能力。青干班以执行力、心理调适为主,以期达到提高他们调查研究能力和抓工作落实的能力。村干部班以基本理论和实地考察为主,提高其执行政策的能力、化解矛盾的能力和带领群众致富强村的能力。
二是采取“菜单式”培训。紧紧围绕经济社会发展实际,坚持缺什么部什么,需要什么培训什么,科学拟定培训内容,增强培训的针对性。如在青干班培训的内容设置上,突出四大板块,一是基础理论及综合素质培训;二是军事训练;三是县情教育;四是革命传统教育。通过近几年青年干部培训班的实践,这些培训内容深受广大学员的欢迎,已成为县委党校的金字招牌。
三是主题突出的专题业务培训。协助有关部门加大业务培训力度,针对不同类别干部的实际需求,对不同岗位的干部,分类开展专题业务培训,以帮助干部提高业务素质和履行本职工作的能力。
四是结合本地工作实际,自主开发干部教育培训课题,让广大干部进一步了解县情。近几年来,我校与有关部门密切配合,自主开发教育培训课题,使培训课题更接“地气”,让梁山人说梁山的话,讲梁山的事。其中,《梁山县历史沿革》《梁山县经济社会发展规划和现状》《机关干部如何主动积极与媒体打交道》《如何应对群体性上访事件》《如何在征地拆迁工作中锻炼培养干部》等课题深受广大受训学员的欢迎,分别被安排进不同层次的培训班中,进一步丰富了干部培训内容,增强了干部教育工作的针对性和实效性。
二、以增效为目标,创新培训方式
教育培训方式与培训内容相适应,才能有效促进教育培训的效果。应坚持问题导向,以学员为主题,探索与培训理念、培训内容相适应的培训方式。
一是要充分利用互动式、案例式、情景模拟式、现场体验式等的教学模式,不断增强教学的感染力和吸引力,增强培训的实效性。充分利用市委党校自主开发的培训专题,如领导力,执行力、和谐团队、学习型组织等,结合县委党校不同层次培训班的重点引入课堂,增强培训的吸引力。
二是建立党校的师资信息库,定期邀请省市委党校、科研院所和高校专家学者来传经送宝,不断提升党校干部培训教育的影响力。此外还可根据培训任务需要,选聘一批能干会讲的优秀党政领导干部、成功企业家、优秀专业人士担任党校兼职教师,不断增强教学的感染力和吸引力。
三是采取异地培训形式,发挥参观考察在干部教育培训中的作用,充分利用鲜活的培训资源为我所用、为我所学,提高培训效果。根据干部培训的需要并结合党校条件到红色教育基地进行现场教学,每年的青干班都到梁山县的独山战斗纪念馆进行参观学习。这种培训形式可以借用“外脑”,用活生生的典型来启迪思路,开阔视野,增强党性,树立崇高的理想和信念。
三、以制度为保障,创新组织管理
组织人事部门和教育培训部门,对干部的培训学习要有慎密的科学规划,确保每位领导干部能在不同时期参加一定时间的脱产学习。
一是组织点名调训。就是在各部门、各单位摸底推荐的基础上,由县委组织部综合考虑干部工作表现、发展潜力以及培训经历等情况,确定参训人员。被“点”到的干部,要求所在单位必须根据培训日程安排,对干部工作进行适当调整,确保干部能够全身心投入学习。这种办法改变了以往在干部培训中学习与工作存在的矛盾,不仅保证了学员学习的出勤率,而且也保证了学员的学习效果。
二是规范学习考核制度。要求凡进入党校学习的培训班学员,实行一人一档,里面装有学员登记表、心得体会或调研文章,个人总结和班委会鉴定。考核内容包括出勤情况、课堂表现、撰写心得体会情况及总评档次。
三是建立健全激励机制。推行干部学分制管理,将培训与个人竞争上岗、任职、考评等挂钩,并记入个人档案。同时要通过在全县范围内树立好学、勤学的标兵和榜样,对他们进行大张旗鼓的表彰和奖励,以营造一种想学习、爱学习,学习有出路、学习有奔头的观念,带动和引导大家积极学习,形成浓厚的学习氛围。
新时代、新形势、新任务、新环境对党校教育培训提出了新挑战、新要求、新目标,基层党校人更应该继续解放思想、开拓创新,把党校教育培训工作提高到新的更高水平。(作者单位:中共梁山县委党校)·工作探究·《济宁社会科学》2018年第1期


小企业管控各种票据应用“两面三招”

刘洪学

《小企业内部控制规范》于2018年1月1日开始正式实施,如何管理与控制各种票据就成为会计界的热门话题。针对当前票据管理实际工作中存在的问题,《小企业内部控制规范》第21条规定:对于单据的控制,小企业应明确各种业务和事项所涉及的表单和票据,并按照规定填制、审核、归档和保管各类单据。这里所提到的单据既包括外部凭证,比如发票、商业票据、支票等结算凭证,还包括单位内部流转使用的各类文件和表单,比如验收单、因公借款凭证等。不论何种票据小企业均应从票据管理和印章管理两个方面采取以下三种措施实施内部控制:
一、票据取得的管控
为了确保票据的安全有效,小企业必须建立健全票据管理制度,确保票据保管安全有效,各类票据的申领、启用、核销、销毁均经过适当的授权与审批。
(一)票据的领购。小企业所需票据应统一印制或向财政、税务、商业银行等部门申领或购买,并按规定使用。严禁使用自行印刷、购买(在财税部门购买的除外)或除财务主管部门以外其他单位代开的票据。小企业应指定专人保管各种票据,并负责票据申购和使用,对于领用的票据应设立“票据领用登记簿”,认真核对领用时间、票据名称、起讫号码和用途,且应由使用人签章。
(二)全面审核各类单据。对取得的单据应重点审核来源是否合法,内容是否真实、完整,使用是否准确,是否符合制度规定,审批手续是否齐全。特别是支出凭证,审核时应注意:支出凭证是否附有反映支出明细内容的原始单据,是否有经办人员签章,超出规定标准的支出事项应由经办人员说明原因并附审批依据,从而确保其与经济业务事项相符。比如会议费报销单据,经办人员除提交《会议费报销审批单》的同时,应当附与会议相关的内部签报和外部结算单据,以及能够证明会议议题、议程、会期、地点、与会代表人数、相应的预算指标、实际报销金额以及各项费用构成等内容的内部表单。
二、票据使用与保管的管控
小企业应对各类票据实行专人保管;按序使用,同时做好废旧票据的管理和序时连续的登记工作;不得违规转让、出借、代开、买卖票据,不得擅自扩大票据使用范围。在票据的使用与保管过程中应重点采取以下管控措施:
(一)票据签发的管控。票据签发时要求做到:(1)出纳员必须按票据的序号签发、不得挑号,严禁涂改、挖补、撕毁票据,不得折本使用;(2)填写票据时项目要齐全,字迹要清晰,全部联次要一次复写、打印,内容完全一致;不得随意开具印章齐全的空白支票;(3)发生填写错误的票据应把所有联次同时作废,并加盖作废戳记;作废的机打票据应妥善保管,与存根一起按票据序号装订成册备查;(4)对票据的购买、领用、注销等应在“票据登记簿”记录,防止空白票据遗失和被盗用。另外对于出纳员未按规定使用票据的,会计人员不予入账。
(二)票据的遗失与核销的管控。票据专管员应妥善保管各种票据,但实践中可能会出现遗失或到期未使用等情况:(1)若票据丢失,应及时到主管部门办理挂失,并书面报告情况,协助有关部门查明原因。由于票据丢失或被盗所造成的经济损失,应由相关责任人承担。(2)票据保管期限一般为5年,超过法定保管期限的可组织销毁。销毁前需进行清理,并经企业负责人同意后,向票据主管部门提出销毁申请,主管部门审核同意后方能予以销毁。销毁票据时,需由财务、内部审计等部门成立3~5人的销毁小组进行监销,销毁后应由全体人员签字,并以小组名义出具票据监销报告,经财务和企业负责人签字后,报送票据主管部门保存备查。
(三)票据的监督检查。有条件的小企业应成立专门的稽查小组,对单位票据的使用、保管、销毁等工作进行定期或不定期检查,使用票据的部门和个人必须配合检查,如实反映情况并提供相关资料,不得拒绝、隐瞒。不具备条件的小企业也应指定专人负责票据的监督检查工作。在监督检查过程中,如果发现工作人员有下列行为之一的,应根据情节的轻重和相关规定分别予以处罚:一是违规转让、出借、代开票据的;二是因保管不善造成票据撕毁、灭失的;三是伪造、擅自销毁票据的;四是其他违反票据管理规定的行为。情节严重的应移交司法机关处理、绝不姑息。
三、印章的管控
印章是印和章的合称,它是一个合法法人的标志。票据或文书等材料一经加盖印章,就意味着法人法定权力的行使和法定义务或法律责任的承诺,因此印章就具有了法定的凭证作用,通常情况下,法人之间的业务往来的文件,就必须加盖印章,否则就会失去其合法性和有效性,由此可见印章的保管与使用尤为重要。小企业的印章一般包括企业公章、财务公章、发票专用章、合同专用章、法定代表人或主管财务负责人或总会计师以及会计机构负责人的私章。为了确保印章的安全与正确使用,小企业必须建立与健全印章管理制度,既要确保印章由专人负责保管,并使其得到有效控制,又要确保印章在授权范围之内且履行审批手续后使用。小企业管控所有印章应从以下方面着手:(1)公章刻制。新成立的小企业应在取得统一的社会信用证后即可到指定的公安机关办理刻制手续,严禁私自刻制印章;然后持社会信用证、企业公章、财务章和个人印章到商业银行办理开户手续等。(2)印章的启用。启用新印章(包括更换新印章)需要小企业发文报登和完成相关备案;新印章启用后原印章封存或销毁,同时登报声明作废;属于自行刻制的印章,应移交档案部门封存或销毁。(3)印章的使用。经办人在使用印章时,首先应填写印章使用申请,说明使用印章的理由、申请人以及启用时间等内容;用印申请经授权审批连同需要用印的文件一并交于印章专管员盖章。专管员用印前应认真核对用印的材料,查明用印的内容和目的,确认符合用印手续后方可盖章;若认为不符合规定可拒绝盖章。一般情况下,印章的使用应在小企业内部进行,不可携带印章外出用印,因特殊原因确需外出用印的,需经财务部门负责人同意,用印后即刻收回。另对于印章的使用,应在“印章使用登记簿”进行登记,以便备查。(4)印章的保管。所有财务印章需由专人保管且严禁一人保管支付款项所需的全部印章,未经授权的人员一律不得接触、使用印章,更不能将印章转借他人,其中出纳不得管理印章。如果印章不慎丢失、被盗或毁损的,应及时上报财务部门,在登报声明作废后再按规定程序申请重新刻制。另外,印章专管员需认真负责,秉公办事,如果发生了以下情况,即因保管不善造成印章丢失、因把关不严用印后造成严重错误和损失等不良后果、私自留存印章、使用应予以销毁或上交的印章以及非法使用印章等行为,小企业应视情节轻重分别给予相应处分;触犯刑律的应移交司法机关依法处理。
(作者单位:山东省济宁市高级职业学校)·文史天地·《济宁社会科学》2018年第1期
丰家雷
子不问马与穆公亡马最近读了两则关于马的故事,颇有感触。
一则是孔子不问马的故事。出自《论语·乡党》:“厩焚。子退朝,曰:‘伤人乎?’不问马。”意思是,马厩失火,孔子退朝赶回来问:“可有人受伤?”然后才问伤着马没有。
孔子生活在春秋末期的鲁国,也就是现在的山东曲阜一带。那个千耦其耘、铁犁牛耕、并日而食的年代,牛、马对于低水平农耕业异常珍贵,关乎饥饱,关乎生命。所以历代统治者对牛、马等大牲畜都高度关注,以至于盗杀大牲畜刑罚很重,甚至被杀头。
另一则是穆公亡马的故事。《史记·秦本纪》记载,秦穆公尝出而亡其骏马,自往求之,见人已杀其马,方共食其肉。穆公谓曰:“是吾骏马也。”诸人皆惧而起。穆公曰:“吾闻食骏马肉,不饮酒者杀人。”即饮之酒。杀马者皆惭而去。居三年,晋攻秦穆公,围之。往时食马者相谓曰:“可以出死,报食马得酒之恩矣。”遂溃围,穆公卒得以解难,胜晋,获惠公以归。
这段古文的意思是,秦穆公外出王宫,丢失了自己的骏马,亲自出去找,看见有人已经把自己的马杀掉了,正在一起吃肉。穆公对他们说:“这是我的骏马呀!”这些人都惊恐地站起来。秦穆公说:“我听说人吃了骏马的肉如果不喝酒,会伤身而亡。”于是拿出酒来给他们喝。杀马吃肉的人都惭愧的走了。过了三年,晋国攻打秦穆公,把秦穆公围困住了。以前那些杀马吃肉的人互相说:“咱们到了以死报答穆公给我们马肉吃好酒喝的恩德的时候了。”于是冲散了晋军的包围,穆公终于幸免于难,并打败晋国,还抓获了晋惠公回来。
秦穆公的祖先被封为西周附庸,职业是为周王室养马的。马是非常重要的军事战略资源,骑兵是冷兵器时代最有战斗力的作战部队。地处与西戎交界的秦国,穆公深知战马的重要性,这也是秦国世代国君都非常重视养马的原因。奴隶社会中的奴隶社会地位非常低下,命运非常悲惨。命如草芥,生死无常,有时就像任人宰割的羔羊,毫无尊严可言。着名贤相百里奚就是穆公用五张羊皮从楚成王那里换来的。可见当时一个奴隶鲜活生命的市价也就是五张羊皮。由此看来,马比人贵就是当时社会的真实写照。
一叶窥秋。这两则故事让我们体悟到了孔子和秦穆公的人本思想、人文情怀和人性的光辉。重人轻畜,以人为本,敬畏生命,这在那个等级森严的时代是非常难能可贵的。作为“天下文官祖,历代帝王师”的至圣先师孔子自不必多说,“天不生仲尼,万古如长夜。”他的伟大影响举世公认,创立了儒家学说,历经沧桑,矗立千年,在跌宕起伏中传承不辍,绵延不绝,源远流长,成为我们民族的文化根脉。他是我国历史上影响最大的思想家和教育家,对中华民族文化、心理、精神、情感乃至伦理、性格的形成都起到了全方位的奠基性作用,无比深刻地影响了两千多年以来的华夏大地。
秦穆公则是春秋时代少有的英明君主。他雄才大略,崇德修武,英勇善战。在他的治理下,秦国审时度势,西伐戎王,筚路蓝缕,益国十二,开地千里,称霸西戎,是春秋五霸之一,成为在大秦帝国崛起称雄的接力角逐道路上极为重要的推手,为后世统一天下奠定了坚实基础。
有什么样的格局就有什么样的人生。穆公之所以有如此成就,与他以人为本的胸怀、格局息息相关,在衡量“马”与“岐下野人”时,把“人”看得比“马”重要,恭恭敬敬地对待人的生命,“君子不以畜害人”。正是他待人宽容豁达,体恤他人,不计小过,才得到“食马肉者”的知恩图报,冒死救难,也才有了秦晋韩原之战的剧情大反转。得民心者得天下,这就是人格光辉所铸就的必然结果。
“此德出而福反也”。爱出者爱返,福往者福来。容人即容己,帮人即帮己。善待别人就是善待自己。播撒下道德的种子,释放出正能量,让社会时时处处充满着人性的光辉与美好,福报必然会接踵而至。孟子曰:“得天下有道,得其民,斯得天下矣。得其民有道,得其心,斯得其民矣。得其心有道,所欲与之聚之,所恶勿施尔也。”王权没有永恒,人民亘古不变。人心,政治合法性的选票,经不起挥霍,务必珍惜。很多时候,历史在岔道口上的走向看起来是由许多偶然事件所决定的,其实任何看似偶然的现象,背后一定有必然的因子。
“德不孤,必有邻。”人性道德的身影,永远属于前方。(作者系济宁市投资促进局局长)·文史天地·《济宁社会科学》2018年第1期

 


从古官衙刻文楹联看古人的廉政智慧和廉政文化


张会涛

我国历史上廉政智慧和廉政文化丰富多彩。古代官员上任,百姓瞩目,古代没有施政演说的习惯,撰长文也不合适。从宋代起就开始在官署衙门撰题对联,以志官风、官德等。一幅对联言简意赅,既醒目又可久存。官员借在官署衙门题撰对联的方式,表达自己的为官之道。以致明清时代楹联遍布各级官衙,成为一种普遍的文化现象。就官德而言,其内容不外乎亲民爱民、克己奉公、不枉法、不纳贿等。却有一些出污泥而不染,洁身自好,廉洁自律,留下了许多为人称道的廉政楹联。在中国古代官衙刻文楹联文化中,我们能感受历史深处的浩然正气,体会积淀在传统文化中的力量与正义、清廉与操守。

位于河北保定的直隶总督署,是中国现存的唯一一座最完整的清代省级衙署。自清雍正八年(1730)直隶总督驻此,至清朝灭亡(1911),直到清亡后废止,历经182年。曾驻此署的直隶总督共59人66任。在衙署二堂前挂着一块匾,这块匾上的文字,就是第十四任直隶总督孙嘉淦写的《居官八约》。“事君笃而不显,与人共而不骄,势避其所争,功藏于无名,事止于能去,言删其无用,以守独避人,以清费廉取。”他告诫为官者要做到对国君忠诚而不自我炫耀;对同僚尊重而不骄傲自大;不争权夺势;不追逐功名;办事兴利除弊;说话简明扼要;不结党营私;勤俭节约、艰苦奋斗,保持清政廉明。短短的42个字,孙嘉淦却概括了为官做人的基本原则。孙嘉淦家境贫寒,一生正直清廉,他历经康熙、雍正、乾隆三朝,一直受到皇帝的赏识与重用,在宦海的风风雨雨中,孙嘉淦始终保持着敢言直谏的优秀品质,成为当时受人敬慕的一位官员。
总督署的楹联,首先应说曾国藩。曾国藩同治七年(1868年)七月调任直隶总督后写下几幅楹联。
曾国藩撰大堂楹柱联之一:长吏多从耕田凿井而来,视民事须如家事;吾曹同讲补过尽忠之道,凛心箴即是官箴。曾国藩在镇压太平天国和捻军起义中,立下功劳,但也受到农民革命对其心灵的震撼和冲击。这副楹联作于同治八年(1869年)正月二十八日,是曾国藩刚刚就任直隶总督时题写的。这幅对联,不但总督署悬挂,而且分送到各府州县衙门。要求各级官吏,手拍胸膛想一想,你们大都是从农村来,要“视民事须如家事”。并要求所有官员扪心自问,你们讲的补过尽忠之道,这做官之道就是做人之道。“凛”就是严肃认真对待,凭良心做官。“箴”是应恪遵的戒规。此联是曾国藩夫子自道,也是给部下立的规矩:对下关心百姓,对上忠于君王。作为封建官吏,实属难能可贵。
曾国藩撰大堂楹柱联之二:视民如伤,冀地苍生皆吾子;修己以敬,燕赵精英是我师。对联说的是,当官要将百姓看成伤病之人一样啊,要把百姓看作自己的孩子那样关心。要培养自己的尊敬之心,将直隶的精英人物当作老师对待。清代官吏尚且能如此,让吾辈汗颜。
曾国藩撰二堂楹柱联:随时以法言巽语相规,为诸君导迎善气;斯民当火热水深之后,赖良吏默挽天心。全联是劝戒僚属对百姓要好言相劝,这会给你带来吉祥幸福,帮百姓脱离灾祸,就能得到理解,取得民心。上下联,内容各有侧重,又互相联系,对仗工稳。
直隶总督唐执玉撰三堂楹柱联:将勤补拙;以俭养廉。三堂属内院,是总督办公和生活的地方,也叫官邸。唐执玉,字益功,号蓟门,江苏武进人。13岁父亲病故,母亲兄弟姐妹离散,直到18岁在京师团圆。唐执玉两次出任直隶总督,在直督任内,他以“厚民生,澄吏治”为己任,治理河道,改革代征和寄庄寄粮制度,减轻民众负担,对发展直隶经济,缓和社会矛盾做出了一定贡献。他一生的最大特点是以“勤俭”二字立身、做官。清政府每年给他的养廉银他只用十分之三、四,其余全部上交国库,同时教育子孙不许贪图钱财。由于他一生节俭,雍正十一年(1733年)死在总督任上时,竟然没有钱来装殓遗体,最后在他的后任总督顾琮的倡导下,由直隶省众官员捐资才将他的遗体装殓,运回原籍安葬。唐执玉以克尽职守、清正廉洁着称于雍正朝,雍正皇帝夸赞他“公勤不懈”。唐执玉自己说:“吾才拙,政事不如人,可自力(励)者勤耳。勤必自俭始。”因此,他把“将勤补拙,以俭养廉”八个字作为自己的座右铭,并挂在自己平日活动最频繁的地方,时时警醒,时时勉励。

位于山西省临汾市的霍州署,是目前我国唯一一座保存较完整的古代州级署衙。霍州署衙始建于隋唐时期,现存建筑为元、明、清三代遗存。这里的楹联、石碑、牌匾,体现了古人的为官之学、做人之道,留下许多古人对于官德养成的思考。
公生明,廉生威。大堂外牌楼上书“清慎勤”三个大字,牌楼东西两侧即是着名的公廉碑:公生明,廉生威。公廉碑相传是明代霍州学正曹端所首创。据记载,曹端的学生郭晟被擢升为西安府同知,临行前向曹端辞行并请教为官之道,曹端告诫他:“吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公,廉则吏不敢欺,公则民不敢慢,公生明,廉生威。”郭晟到达西安后将这句话制匾悬挂起来,没多久就传开了,朝廷将其作为“官箴”予以推广。在公廉碑背面,分别刻着:“尔奉尔禄,民膏民脂”;“下民易虐,上天难欺”。石碑与对联相互映衬,封建士大夫的“天人合一”理念和爱民自警思想一览无余。
清代御史魏象枢撰联悬于大堂东耳房即议事厅:“欺人如欺天毋自欺也,负民即负国何忍负之”。在大堂西耳房刑厅,楹联则为:“宽一分,民多受一分赐;取一文,官不值一文钱”。民国知县汪志翔为大堂撰写的楹联,通俗易懂。上联是“莫谓民可欺,一二事偶不经心,其怨其咨,议腾众口”;下联是“漫说官易做,千万户于兹托命,以教以养,责在藐躬”。据记载,从元朝到现在700余年中,霍州署先后有200多名州官在此任职,绝大部分都是清官,而且还出现了像陈钧、李绍祖、褚相、李春等一些被史志记载的着名清官,这与廉政文化氛围有很大关系。
清慎勤,慎乃为大。霍州署衙有一个故事:清康熙四十二年,公元1703年春,康熙帝御驾西巡,途经霍州留宿一夜。夜深人静,皇帝身边有一内员,单独召见霍州知府李绍祖,向其索逼钱财,以饱私囊。李绍祖为官清廉,素有政声,径直拒绝了无理要求,该内员怀恨在心。次日康熙用罢早膳继续西巡,众官员恭送出城。谁料,皇帝身边的内员再度恐吓威胁,如不以厚礼相送,担心前程和性命。圣君之侧怎会有如此奸佞之徒?李绍祖心绪难宁。李绍祖深知动用库银乃是枉法之举,而自己向无积蓄,更无逢迎讨巧之习。步入大堂,大堂后门上悬挂的匾额上“天理、国法、人情”六个大字,非常醒目,但所谓循天理、尊国法、顺人情,然此“人情”系民情民愿,非彼“人情”。为昭清白,李绍祖自刎明志。霍州百姓听说知州被逼死,个个义愤填膺,他们联名上京控告。康熙知道后,怒不可遏,立即命令刑部押解那名内员赴霍州枭首示众。
“法合理与情,倘能三字兼收,庶无冤狱;清须勤且慎,莫谓一钱不要,便是好官”。天理国法人情与清慎勤犹如经纬之线,是封建时代为官者的官德官格框架,正如此楹联所讲,廉洁只是好官的要义之一。“清慎勤”最早出自三国司马懿。相传有三个长吏要走马赴任,临行前向司马懿辞行。司马懿告诫他们说,要管理好一个地方能做到“清慎勤”三个字就足够了,还问道:“如果情不得已需在三者中有所取舍,这三者中哪个最重要?”有一个长吏回答说:“清为本”,司马懿未予肯定。这时,另一人回答说:“清慎之道,相须而成,必不得已,慎乃为大。”司马懿点头称赞。
在古代,在官德修养中提出要做到“六慎”:慎欲,要控制自己的个人欲望;慎微,不能因为事小而放纵自己;慎权,谨慎使用手中的权力,不能滥用权力,为所欲为;慎嗜好,官员是公众人物,嗜好可能会影响社会,也应慎重;慎言行,官员有表率作用,应谨言慎行,要言必信,行必果;慎始终,应处理好为官之始和为官之终,慎始,勿被蝇头小利所惑,慎终,勿让正气名节不保。
官德率民德。在霍州署衙谯楼大门上,有砖雕题额“拱辰”二字。这两个字出自《论语》:“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之。”意即用道德来治理国政,百姓就会像星辰一样聚集周围。千百年来,国人始终把修身立德作为为人为官的根本。为官者必先修圣贤之德,然后用高尚品行,引导教化民众,才会受到百姓的支持与拥戴。
霍州署大堂有一“镇堂之宝”:在“正大光明”牌匾之后的大梁中间,有一截长度为2米,直径为40厘米的茹茹木,起缓冲和减震作用。之所以被称为“茹茹木”,是为了告诫官员,要含辛茹苦,励精图治。此外,也有以“木中奇木”比喻“人中奇人”的意思,普通人能够成长为官员实属不易,勉诫官员一定要自珍自重。
这座古老的署衙,官员修身之楹联比比皆是。知州宅有副对联,“事出于公诸君何妨至室,吏本非俗我辈还须慎微”。公务紧急大可登门到访,然则毕竟官员不同凡夫,在内宅同样要慎微慎独。公子房楹联:“晓理修身孔子训,行仁善教诸家学”;小姐房楹联:“几卷诗书堪养静,一庭花竹最怡情”。从楹联看出,知州当是书香传家,男儿讲究品行端正,襟怀博大,女儿要竹兰秀丽,文静淑德。州同是协助知州负责钱粮赋税征收等社会事务的官员。在州同宅静怡轩过厅前门,有清代赵慎畛所撰楹联曰:“为政不在多言,须息息从省身克己而出;当官务持大体,思事事皆民生国计所关”。胸怀社稷民生,又饱含务实精神,是霍州署楹联的又一大特点,吟诵间,提醒着人们勿忘报国为民之心。

河南内乡县衙,是我国目前唯一保存最完好的封建时代县级官署衙门。这里大量的楹联形成了一道独特的风景。在县衙三省堂挂着这样一副楹联:“吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓;得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官”。来到县衙的人们都会在这里驻足观看,细细地思考其中的微言大义,体味道德文化的厚重力量。2013年11月,习近平在山东省荷泽市考察时,也曾给参加座谈会的市、县委书记们推荐了这幅对联,引起广泛关注。习主席说,对联以浅显的语言揭示了官民关系。封建时代官吏尚有这样的认识,今天我们共产党人应该比这个境界高得多。
这幅楹联是清康熙十九年,内乡的知县高以永所撰写的,他到内乡之后,看到内乡经济很箫条这种场面,自己感觉到责任重大,撰写了这幅对联。这幅对联,其实它是中国古代民本主义思想的典型反映,楹联文化它事实唱的都是正气歌,都是正面地引导激励人们向前进,它对那种贪腐、动乱,或者社会邪恶事实是一种鞭挞。爱民廉政的对联还有县衙大门上明朝户部侍郎张津的撰联也非常引人注目:宽一分,民多受一分赐取一文,官不值一文钱。这副对联的意思是说,当官施政要宽厚一点,老百姓就能多得到一点实惠;如果非法索取钱财,那就丧失了人格,自己也会变得一文不值了。用对比手法点出了官吏行为的作用和意境的高下。
据清康熙《内乡县志》等志书记载,康熙十八年,高以永出任内乡知县,由于常年战争,百姓或死于战火,或逃亡他乡,内乡县内土地荒芜,人烟稀少。高以永刚一到任,就开始赈济灾民,向流民提供种子耕牛,组织他们返乡开荒,6年内不收赋税。《内乡县志》记载,在高以永的努力下,数年之内开垦荒地40多万亩,百姓家有蓄积,全县社会安定,民风淳厚。当高以永离任的时候,百姓们自发在县衙前为他立碑,以示感念。高以永为官一共11年,他在任上勤于政事,生活清苦。最后离任时,全部财产只有随身的衣服和几本书。他升迁离任后,百姓立“德政”“去思”二碑于仪门前对其褒赞并以此纪念。
县衙院内还有不少楹联也都蕴含着很深的道理。典史衙大门的悬联是:“法规有度天心顺;官吏无私民意安。”典吏衙正厅对联:报国当存清政志;为民可效廉明臣。酂侯祠悬联是:“不求当官称能吏;愿共斯民做好人。”主簿衙大门的悬联是:“与百姓有缘,才来此地;期寸心无愧,不鄙斯民。”东花厅的悬联是:“宠辱不惊,看庭前花开花落;去留无意,望天上云卷云舒。”银局的悬联是:“廉不言贫,勤不言苦;尊其所闻,行其所知。”税库的悬联是:“一丝一粟,我之名节;一厘一毫,民之脂膏。”这些楹联结合各自管辖的业务和职权范围,突出廉政、爱民、敬业的主题。
内乡县衙有“龙头在北京,龙尾在内乡”的称誉,又称为“全国县衙惟一的历史标本”。它和北京故宫、保定直隶总督署、山西霍州署,一起并称为中国古代四大官衙,恰好是中央到地方四级官衙的代表。目前,国内保存或恢复的古代衙署还有开封府衙、南阳府衙、淮安府署、平遥县衙、浮梁县衙、绥远将军衙署等,这些地方多挂有楹联。

位于“千年瓷都”江西景德镇市郊的浮梁古县衙,修建于清朝道光年间,被誉为“江南第一衙”。从头门至三堂,各主要建筑物门前,都有一方匾额,一副对联。
县衙头门楹联:“治浮梁,一柱擎天头势重;爱邑民,十年踏地脚跟牢”。意思是说,作为治理浮梁的地方官,要做到不负朝廷之恩,不失百姓所望,责任之大如同顶天之柱;尽管困难很大,但自己不谋求官职的升迁,而从爱护黎民百姓入手,脚踏实地勤政为民,干上十年八载为浮梁人民做出一番事业。三堂楹联中也有“得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官;吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓”。三堂厅中对联“侧身天地更怀君,独立苍茫自忧民”。意思是说,立身天地之间,哪怕独自一人伫立在茫茫大地,也要忧虑百姓的生活。这些楹联充分体现了民惟邦本、仁爱惠民的“民本”思想。
大堂上方对联:“铁面无私丹心忠,做官最怕叨念功;操劳本是分内事,拒礼为开廉洁风”。意思是说,为政无私、对国忠心,做官最怕惦记或妄想而不断谈起自己的功名;操劳政务,本来就是分内之事,拒绝收礼,就是要廉洁自律。
浮梁古县衙从唐代至民国担任过首席行政长官的共计373人,其中为政最清廉的,是北宋的一位县令名叫许彭年。他在浮梁为官,走的时候没带走浮梁的一斤茶叶、景德镇的一件瓷器,可谓是为官一任,两袖清风,千古流芳。所以浮梁父老言:“自来做知县,不买瓷器者一人”,即许彭年也。
浮梁古县衙的楹联深入浅出、耐人寻味,其中体现的爱民为民、清正廉洁、秉公执法的官德追求,今天依然闪耀光芒。

明朝泰安府衙刻有《官箴》:“吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公;公则吏不敢慢,廉则民不敢欺;公生明,廉生威。”据考证,这块由明代山东巡抚年富书写的《官箴》刻石,最先是由泰安知州顾景祥于明孝宗朱佑樘弘治十四年(公元1501年)八月刻立于泰安府衙的。据载,最先立此言为碑的顾景祥一生为官清正廉明。后用楷体书《官箴》刻石的山东巡抚年富,也是为官清正廉明,刚直不阿。《明史》载,他是一代廉吏。《官箴》就是做官的座右铭,文中字字警策,句句药石,说明了为官清正廉洁,就能树威信;办事公道正派,就能安定人心。清代的名臣顔希深、颜俭、顔伯焘祖孙三代乃是《官箴》广泛传播的继承人。西安碑林西安碑林的《官箴》刻石是颜俭之子颜伯焘所为。公元1822年(清宣宗道光二年),他任陕西延绥道台,并携其父所刻《官箴》刻石上任。通碑聚焦着的“公”、“廉”二字,一个简单的“公”和“廉”字,分量却很重,成为明清以来一些官吏引以自戒的座右铭。
山东金乡县县衙大堂联,为乾隆时期金乡县令王玉池题撰。内容为:眼前百姓即儿孙,休言百姓可欺,须留下儿孙地步。堂上一官称父母,莫谓一官易做,应尽些父母恩情。上联是自我警示。作为父母官应把百姓视为儿孙,方可为自己的儿孙留有余地。下联是为官心迹。为地方官不易,应心存百姓,关心民生疾苦,爱民如子。
联语言辞恳切,没有官话空话套话,乃是真情流露,充满正气。据记载,王玉池做县令期间,能够秉公断案,赈济灾民,生活廉洁,博得当地百姓的喜爱。
山东邹城峄山白云宫玉皇殿楹联:尔俸尔禄民膏民脂下民易虐上天难欺。这幅对联出自五代蜀主孟昶《官箴》,来源于宋太宗赵光义鉴于后蜀政治腐朽、不战而败的历史教训,下令将这16个字颁于各府州县,刻石立于衙署大堂前,以警醒各级官吏秉公办事,从政为民。故称《御制戒石铭》,意思是:官员的俸禄来自民脂民膏,为官暴虐百姓,天理难容。玉皇殿虽是道教庙宇,但联语明白如话,警世幽深。
历史是天下苍生书写的。每一种文化符号的背后,都有对现实的警示与告诫.在中国历史上,廉政文化的力量影响造就出了一代代以天下为己任的清官廉吏。无论是处江湖之远还是居庙堂之高,他们始终胸怀天下黎民百姓,丰富着中华民族的精神世界,彰显着廉政文化的力量和正气。
(作者系中共汶上县委党校教研室主任、高级讲师)


责任编辑:济宁社科联

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